“網約車我坐過，我也請我的工作人員、司機坐過，有些中央領導同志也坐過。”交通部部長楊傳堂今天在十二屆全國人大四次會議記者會上表示，對待新生事物，絕不能止步不前，墨守成規。

　　盡管在此前的兩會部長通道上，他已經回答了記者提出的“專車”問題，但記者今天仍未放棄對這個話題的追問。

　　一個半小時的記者會上，楊傳堂大部時間都在圍繞“專車”作答。

　　“私家車現在算不算是黑車？未來這些私家車到底能不能做專車？”面對記者的問題，楊傳堂用了5分鐘闡釋。

　　“按照國際通行的做法和我們國家現行的法律法規，機動車輛分為營運的和非營運的兩個類別。我們通常所說的‘黑車’是指沒有取得有關營運資質而從事經營性運輸服務的車輛。”楊傳堂表示，網約車是個新生事物，通過互聯網的平臺接入相應的車輛和駕駛員，對外提供的是運輸服務，它的性質屬于城市出租汽車的范疇。

　　“網約車的運作模式與傳統的巡游出租汽車存在不同，現有的管理制度更多是針對傳統巡游的出租汽車，如果完全按照原有的管理制度來進行簡單的套用，是不利于網約車健康可持續發展的。”楊傳堂指出，這需要按照網約車的特點“量體裁衣”，設計新的管理制度，使其自身實現健康發展，也更好地為社會提供服務。

　　他指出，私家車想要轉化為網約車，按照目前交通部起草的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，可以通過一定的程序轉化為合規的營運車輛之后，從事經營性的運輸服務。

　　長久以來，在以專車為代表的新興業態的監管上，政府和市場之間一直存在博弈。

　　去年10月10日，交通部起草的出租汽車行業改革和網約車管理的兩個文件向社會公開征求意見。楊傳堂指出，在公開征求意見結束后，交通部會同國家發改委、工業和信息化部、公安部、商務部等部門對這些意見逐一進行分析，又委托有關研究機構對意見比較集中的問題進行了進一步深入研究，對相關政策開展了第三方評估。

　　“社會反映意見和建議比較集中的主要是：網約車審批的程序、許可的條件、報廢的年限、勞動合同的問題等。”楊傳堂指出，對這些問題，交通部都采取了積極謹慎的態度進行反復研究和合法性論證。

　　他表示，在這個過程中，交通部堅持把是否促進經濟社會發展、是否給予人民群眾帶來實實在在的獲得感作為改革評價的標準，充分考慮各方意見。“政府部門在改革中自身是沒有任何利益的，也不存在與民爭利的問題”。

　　出租車行業管理在全世界都是一個難題，特別是近年來網約車的興起，更是給當地出租汽車行業帶來了巨大的沖擊。

　　楊傳堂指出，不僅在我國，網絡約車在全世界都引發了巨大爭議，如法國巴黎、德國柏林、西班牙馬德里等一些國外大城市都曾經先后發生了多起游行示威活動，抗議網約車業務引發的行業問題。

　　他表示，當前我國出租汽車行業正處于新老問題疊加、新舊矛盾交織的特定階段，既有觀念體制束縛之阻，亦有利益固化藩籬之絆，改革難度之大更是前所未有。

　　“政府部門實施監管，就是要設定相應的底線和規則，這并非設置障礙，主要的目的還是保障公眾的出行安全。”楊傳堂說，網約車發展的過程中，有關企業實施的補貼是一種搶占市場份額的短期行為，一段時間內對傳統出租車行業形成了不公平競爭。從長期看，不利于市場的健康和可持續發展。“畢竟資本是逐利的，企業不可能長時間地補貼下去”。

　　對于早前已面向社會征求完意見的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，楊傳堂也公布了進度：“交通部正在會同有關部門做進一步的修改和完善，將按照有關工作的程序積極地推動出臺。”

　　本報北京3月14日電