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　　原標(biāo)題：專家解讀：“微信十條”之后，“賬號十條”出臺

　　去年“微信十條”的發(fā)布曾經(jīng)“一石激起千層浪”，年底也在各家年終盤點(diǎn)里輪番上榜，在其余熱未退之際，網(wǎng)信辦再次重拳出擊，發(fā)布“賬號十條”，預(yù)期將引發(fā)新一輪眾議熱潮。那么問題來了，“賬號十條”到底是什么？

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》，就賬號的名稱、頭像和簡介等，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、用戶的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規(guī)范，涉及在博客、微博客、即時(shí)通信工具、論壇、貼吧、跟帖評論等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中注冊使用的所有賬號。該規(guī)定自3月1日起施行。

　　專家解讀

　　北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任、教授李欲曉：

　　這個(gè)管理規(guī)定是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法的延伸，是根據(jù)國務(wù)院授權(quán)由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦出臺的部門規(guī)范性文件，符合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間治理的制度化趨勢（而非專項(xiàng)行動(dòng))。盡管還有很多網(wǎng)絡(luò)空間的基本規(guī)則在將來可能會(huì)逐步完善，但這是網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)者和網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)利和責(zé)任的進(jìn)一步細(xì)化，能否建立長期有效的運(yùn)行機(jī)制來保證執(zhí)行力，將決定此規(guī)定的成敗，當(dāng)然這種執(zhí)行力也是公眾樹立對網(wǎng)絡(luò)空間長久信心的保障。

　　清華大學(xué)傳播學(xué)教授沈陽：

　　現(xiàn)在的移動(dòng)媒體生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)就是微媒和微號，我們可以看到，微號的搶注亂象和不當(dāng)名稱使用亂象已經(jīng)比較突出。微信現(xiàn)在的賬號數(shù)量非常龐大，為了確保微號有序的申請使用，這種規(guī)范是有必要的，有利于對整個(gè)微信公眾號的規(guī)范管理，接下來主要是具體實(shí)施，對于侵權(quán)賬號應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。

　　中國傳媒大學(xué)廣播電視研究中心特約研究員付玉輝：

　　新規(guī)對于互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間傳播秩序的形成有著積極的推動(dòng)作用。該規(guī)定具有以下特點(diǎn)：一是覆蓋所有新媒體形態(tài)；二是覆蓋全國范圍；三是強(qiáng)調(diào)平臺方的安全管理責(zé)任；四是明確“后臺實(shí)名、前臺自愿”的有限實(shí)名制原則；五是明確互聯(lián)網(wǎng)賬號使用者的“七條底線”等傳播責(zé)任；六是明確對于違法和不良信息的處罰措施。從以上管理內(nèi)容來看，每個(gè)傳播平臺，其所擔(dān)負(fù)的傳播責(zé)任已經(jīng)被明確，而每個(gè)互聯(lián)網(wǎng)賬號，其實(shí)所對應(yīng)的就是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)自媒體，其所擔(dān)負(fù)的傳播責(zé)任也得到了明確。明確各方責(zé)任，實(shí)施多元治理，這將有利于更為規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)傳播環(huán)境的形成。

　　官方釋疑

　　1、出臺這項(xiàng)規(guī)定的背景？

　　徐豐（中央網(wǎng)信辦移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)局負(fù)責(zé)人）：互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號亂象污染網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，侵害公眾利益，嚴(yán)重違反社會(huì)主義核心價(jià)值觀，已成社會(huì)公害，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，廣大網(wǎng)民深惡痛絕，整治賬號亂象迫在眉睫。

　　2、規(guī)定的管理范圍和對象？

　　徐豐：主要是賬號的名稱、頭像和簡介等，涉及在博客、微博客、即時(shí)通信工具、論壇、貼吧、跟帖評論等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中注冊使用的所有賬號。

　　3、規(guī)定是否讓用戶的自由度受限？

　　徐豐：賬號管理按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，充分尊重用戶選擇個(gè)性化名稱的權(quán)利，重點(diǎn)解決的是前臺名稱亂象問題。

　　4、規(guī)定能否保障用戶隱私？

　　徐豐：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，對互聯(lián)網(wǎng)用戶提交的賬號名稱、頭像和簡介等注冊信息進(jìn)行審核，對含有違法和不良信息的，不予注冊。對存在違法和不良信息的賬號，應(yīng)當(dāng)采取通知限期改正、暫停使用、注銷登記等措施。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私，建立健全舉報(bào)受理處置機(jī)制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　　互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定賬號十條

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2月4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》。

　　具體條款如下：

　　第一條 為加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱的管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)注冊、使用和管理互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱，是指機(jī)構(gòu)或個(gè)人在博客、微博客、即時(shí)通信工具、論壇、貼吧、跟帖評論等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中注冊或使用的賬號名稱。

　　第三條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)對全國互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱的注冊、使用實(shí)施監(jiān)督管理，各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱的注冊、使用實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理責(zé)任，完善用戶服務(wù)協(xié)議，明示互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用者在賬號名稱、頭像和簡介等注冊信息中不得出現(xiàn)違法和不良信息，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，對互聯(lián)網(wǎng)用戶提交的賬號名稱、頭像和簡介等注冊信息進(jìn)行審核，對含有違法和不良信息的，不予注冊；保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理公眾舉報(bào)的賬號名稱、頭像和簡介等注冊信息中的違法和不良信息。

　　第五條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊賬號。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用者注冊賬號時(shí)，應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)、社會(huì)主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會(huì)道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等七條底線。

　　第六條 任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人注冊和使用的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱，不得有下列情形：

　　（一）違反憲法或法律法規(guī)規(guī)定的；

　　（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；

　　（三）損害國家榮譽(yù)和利益的，損害公共利益的；

　　（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

　　（五）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

　　（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

　　（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

　　（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

　　（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

　　第七條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用者以虛假信息騙取賬號名稱注冊，或其賬號頭像、簡介等注冊信息存在違法和不良信息的，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取通知限期改正、暫停使用、注銷登記等措施。

　　第八條 對冒用、關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)或社會(huì)名人注冊賬號名稱的，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)注銷其賬號，并向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門報(bào)告。

　　第九條 對違反本規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律規(guī)定處理。

　　第十條 本規(guī)定自2015年3月1日施行。