國家密碼管理局商用密碼管理辦公室副主任霍煒

　　當前，以數字設施為重要載體、以數據資源為核心要素、以信息技術為變革動力、以數據融合為主要方式的數字經濟正在蓬勃發展。密碼是網絡空間安全的核心技術，是護航數字經濟發展的基礎支撐。

　　國家密碼管理局商用密碼管理辦公室副主任霍煒近日在“2018中國網絡與信息安全大會”上表示，密碼技術創新，有力支撐了數字經濟發展；數字經濟發展，有效促進了密碼技術應用。“當前，網絡安全威脅日益增多，數據泄露事件層出不窮，網絡詐騙案件屢禁不止，關鍵基礎設施頻遭攻擊，數字經濟安全面臨嚴峻挑戰。在以數據為關鍵要素的數字經濟時代，要準確把握數字經濟發展規律與內涵，深刻認識密碼在數字經濟中的核心保障作用，全面推動密碼與數字經濟融合發展。”霍煒說。

　　數字經濟與網絡空間交織并存

　　霍煒表示，數字經濟是國家戰略和時代命題，準確把握數字經濟發展規律與內涵，是商用密碼支撐數字經濟發展需要研究弄通的基本問題。

　　第一，從數字經濟發展歷史看，數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后一種新的經濟社會發展形態。現在通常講的數字經濟，源于互聯網的商業化、規模化應用。1995年，加拿大學者泰普斯科特在《數字經濟》一書中描述了互聯網對商品流通交易等經濟活動的深刻影響，最早提出數字經濟概念。此后，美國、日本、德國、英國等國家陸續制定數字經濟發展計劃，將數字經濟作為重塑本國經濟格局的一項戰略選擇。我國最近幾年提出的發展信息技術和“互聯網+”行動等，都與數字經濟密不可分。2017年，數字經濟正式寫入政府工作報告，我國數字經濟發展開啟了新篇章。

　　第二，從數字經濟發展共識看，數字經濟被廣泛認為是推動經濟變革、提振經濟動能的重要力量。2016年，我國作為G20主席國，在杭州峰會上倡導并共同簽署《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》，與會各國對發展數字經濟達成共識：數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。這是目前對數字經濟內涵和外延最為準確的概括。

　　第三，從數字經濟發展階段看，世界正在進入以信息產業和數字經濟為主導的經濟發展周期。據有關方面測算，當前美國數字經濟占其GDP比重接近60%，英國、日本等國數字經濟所占比重超過45%。2017年我國數字經濟總量約27萬億元，占GDP比重達32%，預計到2030年將超過50%，數字經濟推動我國經濟質量變革、效率變革、動力變革的新動能作用日益凸顯。

　　第四，從數字經濟發展方向看，構建現代化經濟體系、實現高質量發展，是我國數字經濟發展的戰略目標。從國家有關部門公開發布的發展報告看，未來數字經濟發展主要涉及新舊動能轉換兩大方向。一是加快推動數字產業化，以信息化培育新動能。構建新一代信息基礎設施，完善數據資源建設，形成自主可控、安全可信的產業鏈、價值鏈和生態系統，不斷催生新產業、新業態、新模式。二是加快推動產業數字化，改造提升傳統產業。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟在多個領域的深度融合，釋放數字對經濟發展的放大、疊加和倍增作用。

　　第五，從數字經濟發展特征看，數字經濟與網絡空間交織并存，呈現出四個典型特征。一是以數字設施為重要載體。網絡平臺成為新的資源配置和組織方式，傳統基礎設施數字化為提升經濟效率賦能，數字基礎設施日益成為生產創造的新基礎環境。二是以數據資源為核心要素。根據大數據摩爾定律，全球數據量大約每兩年翻一番。三是以信息技術為變革動力。技術進步往往催生數字經濟模式創新和產業變革。四是以數據融合為主要方式。將信息流通和數據共享作為聯系各經濟體的橋梁紐帶，使得跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的大范圍融合成為可能，催生了協同制造、供應鏈融資等許多新型生產關系。

　　密碼技術支撐護航數字經濟發展

　　密碼是網絡空間安全的核心技術與基礎支撐，是安全的第一道防線，發揮保底作用。構建網絡空間安全保障體系，重點是為重要信息系統關鍵基礎設施構建密碼保障系統，定期實施密碼安全測評，這是實現國家網絡空間安全自主可控的基礎，也是支撐數字經濟發展、護航數字經濟發展的基礎。數據就是財富，安全才有價值；融合就是機遇，信任才有基礎。密碼將在數字經濟發展中發揮不可替代的重要作用，霍煒將其概括為四個方面。

　　第一，保數字經濟安全。利用基于密碼技術的身份鑒別、信任管理、訪問控制、數據加密、可信計算、密文計算、數據脫敏等措施，可以有效解決數據產生、傳輸、存儲、處理、分析、使用等全生命周期安全問題，解決網絡基礎資源、信息設施、計算分析、應用服務、網絡通道、接入終端等全體系平臺安全問題，解決技術融合、產業融合中的全產業鏈條安全問題，為數字經濟提供系統性、全方位的安全防護。

　　第二，助數字經濟融通。數字經濟時代，一方面，密碼助力打通數據融通的信任瓶頸，實現信息資源開放共享。利用基于密碼的數據標識、數字簽名、數字內容和產權保護等技術，構建起真實不可抵賴的“數字契約”，為數據資源確權、開放、流通、交易提供信任基礎。另一方面，密碼助力疏通資金融通的信任梗阻，促進融資便利化。例如，在供應鏈融資中，通過以密碼為基礎的區塊鏈技術，利用多重簽名、不可篡改等特點，實現信息和資金流向的可追溯、可審計。

　　第三，促數字經濟創新。新型計算、網絡攻防和密碼技術的交替演變、融合發展，成為推動社會科技進步的強大動力。一方面，密碼與信息技術的融合催生信息科技創新。近年來基于密碼的區塊鏈技術的廣泛應用，為電子商務、數字金融等帶來新的機遇。另一方面，信息科技創新推動密碼創新。量子計算的快速發展，使得抗量子密碼算法設計成為新的發展方向；云計算推動密碼理論研究進入同態時代；物聯網技術對終端環境實現密碼計算安全提出新挑戰。數字經濟本質是一種創新經濟，核心動力是信息技術創新，在數字經濟發展過程中，始終存在著密碼與信息技術的協同創新。

　　第四，強數字經濟監管。利用密碼技術和數據標識、數字簽名、網絡身份的結合，在確保數據安全有序流動的同時，為數據溯源、行為追蹤、隱私保護提供有效支撐，為數字經濟領域的監管提供司法證據，為部門監管和打擊犯罪提供有力武器，為提升國家治理體系和治理能力現代化水平、完善監督保障體系建設提供技術手段。

　　全面推動密碼與數字經濟融合發展

　　數字經濟是新興產業，在數字經濟發展之初，就要以系統性、整體性和協同性為原則，同步規劃建設以密碼保障系統為核心的信息安全保護系統，推動商用密碼與數字經濟的融合發展，切實提升數字經濟的安全防護能力。霍煒認為，與國外密碼技術相比，我國商用密碼基礎理論研究取得了一系列原創性科研成果，SM2和SM9等商用密碼算法已經成為ISO/IEC國際標準，密碼產品種類齊全，供給質量不斷提升，能夠滿足現有各類信息系統的安全需求，這為支撐和護航數字經濟發展提供了堅實基礎和可靠保障。

　　第一，要立足基礎設施這個“根本點”。在銀行、證券、保險、外匯等金融業信息基礎設施，電信、廣電、下一代互聯網、物聯網、天地一體化信息網等基礎信息網絡，鐵路、公路、水運、航空以及城市軌道等交通運輸網絡，電力、石油石化、核設施等能源基礎設施，水利、海洋、地理空間、自然資源等資源信息化網絡，以及城市基礎設施網絡、政務網絡、政務云、政務大數據中心、國家基礎信息資源庫中構建密碼支撐體系。加強密碼在網絡信任、網絡治理、互聯網應用、云服務、移動終端、公民隱私和數字資產保護中的應用。

　　第二，要抓住前沿技術這個“增長極”。圍繞數字經濟發展和需求，及早布局量子技術、云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新興技術，布局電子交易、電子支付、數字貨幣、互聯網金融等新興金融服務業態，布局數字農業、工業互聯網、智能制造、服務業智能化、電子商務、智慧物流、分享經濟、平臺經濟、網絡化協同創新等產業數字化重點方向，布局教育、衛生健康、社會保障、就業服務等信息惠民新方式。通過自主密碼技術與前沿技術的深度融合和協同創新，引領數字經濟領域關鍵核心技術的創新和突破。

　　第三，要激發創新發展這個“源動力”。激發創新發展有兩個著力點：首先是加強密碼技術創新，支撐數字經濟建設。包括：面向數字經濟發展需要和安全需求的密碼基礎理論、關鍵技術、交叉技術和應用技術研究，完善通用基礎和行業領域相結合的密碼標準體系，建立國家密碼科技創新基地、行業密碼應用研究中心，培養具有數字素養和密碼專業水平的優秀人才等。其次是加強密碼生態建設。支撐數字經濟基礎設施的軟硬件產品，包括通用處理器、操作系統、數據庫、中間件以及工業互聯網和智能制造相關的裝備和控制系統等，在研制之初就要強化安全體系設計特別是密碼設計，解決底層器件不支持自主密碼這一梗阻，形成完善的密碼實現能力和安全支撐能力。此外，要積極利用數字經濟發展的機遇帶動密碼產業發展壯大，豐富產品種類，提升供給質量，夯實產業供給支撐。

　　第四，要筑牢密碼防護這個“綜合體”。要有效保障數字經濟安全，護航數字經濟發展，就要特別注重密碼防護的系統性、整體性、動態性，注重密碼應用的合規性、正確性、有效性，落實“三個新安全”的要求。首先是在數字經濟信息基礎設施建設之初，就要同步規劃、建設、運行密碼保障系統，定期開展密碼應用安全性評估，構建以密碼技術為核心、多種技術相互融合的新網絡安全體系。其次是要建設完善密碼基礎設施、態勢感知平臺，壓實網絡運營者和信息技術產品提供者密碼應用的主體責任，建設以密碼基礎設施為支撐的新網絡安全環境。最后是要加強密碼知識和政策的科學普及，提升數字經濟從業者的密碼意識，實現安全互信、開放共享的新網絡安全文明。

　　霍煒說，信息化為我國經濟社會發展帶來了巨大機遇，網絡強國、數字中國、智慧社會戰略為數字經濟發展提供了廣闊空間。數字經濟安全離不開密碼保護，數字經濟發展更需密碼支撐。密碼就像空氣一樣，無所不在，滋潤著數字經濟健康發展；密碼就像衛士一樣，無所不至，保護著數字經濟安全發展；密碼就像信使一樣，無所不通，推動著數字經濟快速發展。密碼強則網絡強，網絡強則國家強。要堅定不移全面推動密碼應用，保障網絡空間安全，護航數字經濟發展，讓人們從網絡空間和數字經濟發展中，有更多獲得感、幸福感和安全感。