央廣網(wǎng)北京8月8日消息（記者杜希萌）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，交通部、住建部發(fā)布了《關于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導意見》，《意見》早在6月1日就開始征求意見，當時使用的名稱是《關于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》。其中對新走紅的汽車分時租賃模式，也就是我們常說的“共享汽車”進行了很多規(guī)范。

　　當時征求意見時，交通運輸部運輸服務司有關負責人曾解釋說：總體而言，我國汽車租賃業(yè)仍處于起步階段，還存在服務能力不足、法規(guī)政策建設滯后、企業(yè)經(jīng)營風險較高、分時租賃新模式亟待引導等突出問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾多樣化出行需求不相適應。

　　從“汽車租賃業(yè)”到“小微型客車租賃”，雖然說法稍有不同，但是從剛剛正式發(fā)布的《意見》來看，內(nèi)容上沒有本質(zhì)上的變化。《意見》都有哪些具體內(nèi)容？又將如何解決“共享汽車”的用車安全、停車難等諸多問題？

　　正式文件和征求意見稿一個最大的變化是名稱。由當時的《促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見》變成了現(xiàn)在我們看到的《關于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導意見》，在范圍上做了進一步的框定，所指的是日常使用的小客車。同時對分時租賃即汽車共享做出了定義，明確其是傳統(tǒng)小微型客車租賃在服務模式、技術、管理上的創(chuàng)新，是以分鐘或小時等為計價單位，利用移動互聯(lián)網(wǎng)等技術為用戶提供自助式車輛預定、車輛取還、費用結算為主要方式的租賃服務模式。

　　意見提出，在小微型客車租賃業(yè)發(fā)展過程中，要遵循用戶為本，安全第一的原則，推動小微型客車租賃與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，并且加強信用體系建設，利用先進技術手段，提升事中事后監(jiān)管能力，落實身份查驗等安全監(jiān)管制度。

　　意見提出，要鼓勵分時租賃發(fā)展，認為汽車共享在為城市出行提供了一種新的選擇的情況下，一定程度上可以減少個人購車意愿。要求各地主管部門應在在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位，形成多層次、差異化的城市交通出行體系。加強小微型客車租賃與不同交通運輸方式的換乘銜接，推進機場、火車站、汽車站、港口等交通樞紐小微型客車租賃營業(yè)網(wǎng)點以及客流密集區(qū)域停車站點建設。加快信用體系建設，建立小微型客車租賃經(jīng)營者和承租人信用評價制度，構建跨地區(qū)、跨部門、跨領域的聯(lián)合激勵和懲戒機制。

　　對經(jīng)營者來說，意見要求其應具備線上服務能力，通過大數(shù)據(jù)分析，強化車輛智能組織調(diào)配，加強停車管理，確保用戶押金和資金和個人信息安全。線下要通過要通過運營人員日常巡檢、車輛自檢等方式，確保車輛安全狀況良好。

　　不久前成都一駕照被扣12分的男子借朋友賬號租賃共享汽車后發(fā)生交通事故，致路人一死一傷。還有人利用共享汽車APP上注冊和使用簡單的特點，“鉆空子”使用他人賬號租借共享汽車，一些駕駛人員甚至沒有駕照。交通運輸部公路科學院公路發(fā)展中心副主任王浩認為，企業(yè)應在《指導意見》的精神下，探索以技術手段完善安全管理。要通篇的去看指導意見，從頭到尾是貫穿著安全的要求。對于分時租賃或傳統(tǒng)租賃，性質(zhì)應該登記為租賃的性質(zhì)，要按照租賃性質(zhì)的車輛的技術和維護的要求不斷的把企業(yè)來保證車輛的技術狀況良好。關于分時租賃里面存在著自助的模式來提供這種租賃方式，指導意見提出要增強企業(yè)這種線上服務能力，包括企業(yè)對于注冊用戶的管理和使用車輛的一些要求；同樣要求企業(yè)要通過一些技術手段做風險防控的一些措施，比如通過在車內(nèi)裝一些視頻識別系統(tǒng)和手機軟件識別系統(tǒng)，來保證實際注冊人與車輛在租用的過程中所使用的過程中是同一個人。

　　相比共享單車，開展共享汽車服務顯然面臨著更多的現(xiàn)實問題，比如停車難布點難，電動汽車里程焦慮、車輛使用率低等諸多問題都現(xiàn)實存在。尤其是如何在有限的城市停車資源里，再為共享汽車籌措出合適的停車位，直接關系著人們使用共享汽車的熱情。《指導意見》提出，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會車輛停放的情況下，提高路內(nèi)停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。

　　上海同濟大學交通工程系教授陳小鴻指出，在這其中，共享汽車應主要著重加強固定點位停車方面的管理。如果在路邊隨時停車，還能在路邊隨時取，要一個很大的范圍多點位，才能保障方便性，這會是有問題的。與其要解決一輛私家車（停車位），不如說解決一輛分時租賃車，既能解決出行需求，還能周轉的比私家車更快。通過停車位的優(yōu)先分配，來鼓勵這種分時租賃，解決市中心核心區(qū)停車位如何用得更好的一個解決方法。在這個過程中，只能是各個城市根據(jù)自己情況去摸索好的路徑。