今天是2017年2月10日，星期五，農歷正月十四，西安最低溫度-3℃，最高溫度7℃，多云。

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報2015年10月指出：堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，實施“全面二孩”政策。如今，“全面二孩”政策實施已有一年之余，“全面二孩”所帶來的影響也逐步顯現。

國家統計局發布的1‰抽樣調查推算數據顯示，2016年我國全年出生人口達到1786萬人，二孩及以上占出生人口比重超45%；國家衛生計生統計數據顯示，2016年全年住院分娩活產數為1846萬人。2017年全面二孩政策效應會進一步顯現，生育水平穩中有升，出生人口將繼續保持一定的增長態勢。

與“單獨一孩”政策相比，“全面二孩”政策有一個很大的不同，在政策制定和執行中都需要考慮到相關的配套支持政策。“全面二孩”政策實施后，許多家庭發出了“生不起”和“不敢生”的聲音。 

隨著我國經濟社會發展，人民生活水平提高，養育子女的成本也在不斷增加，壓力也越來越大。很多家庭對于”二孩”的“生育成本”過大有所顧慮，其中占我國家庭平均收入很大一部分的教育支出成了首先要考慮的因素。有調查顯示，育兒成本已經占到我國家庭平均收入接近50%，教育支出成為最主要的一個負擔。而我國托育服務短缺嚴重，0-3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構的入托率僅為4%，遠低于一些發達國家50%的比例。

二孩政策全面放開以來，70后、80后加入了再育的行列，高齡孕婦井噴式增長。有數據顯示，全國符合生育二孩條件的9000萬左右家庭中，60%的女方年齡在35歲以上，50%在40歲以上。 

高齡婦女再育面臨更大“危險”：生理上由于年齡過大，育后恢復遠不如從前；心理上“二孩”所帶來的產后精神壓力和女性再就業壓力增大，有些人生“二孩”后覺得對自己的“一孩”有所虧欠，對孩子的感情難以平衡。

隨著生育政策的調整，生育條件不斷放寬，我國的人口紅利逐漸顯現，但是“全面二孩”政策并不意味著“取消生育限制”。隨著我國國情的發展，人口政策可能會再次進行調整，“取消生育限制”在未來可能會被提上日程。“生”與“不生”在未來的一段時間將會成為諸多家庭的“自我糾結”。在國家政策引導下，根據家庭自身的實際情況和家庭經濟條件做決定才是理智之選。

要聞快訊

1.新一輪藥品改革開出“中國藥方”

國務院辦公廳近日印發《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》，直面醫藥領域突出問題，開出藥品改革的“藥方”。堅持從全鏈條、全流程發力，提高療效、降低藥價，嚴控醫療費用不合理增長，既去藥價“虛火”，讓藥品回歸治病本源，也強調藥品改革“強筋健骨”，破解藥品領域存在的“多小散亂差”等現象。

2.戶籍制度改革傳遞出新信號：重點群體能落盡落

記者從公安部9日召開的全國戶籍制度改革專題視頻培訓會獲悉，截至目前，全國各省區市都已研究制定戶籍制度改革實施意見，25個省區市發布了居住證實施辦法，2016年全國戶籍人口城鎮化率達到41．2％。會議透露出，下一步，要放寬落戶通道，新生代農民工等重點群體能落盡落，凡城區常住人口300萬以下的城市不得實施積分落戶制度，凡政策已明確可以直接落戶的群體不要納入積分落戶政策范圍。

3.《關于擴大國有土地有償使用范圍的意見》：鼓勵以出讓、租賃方式供應土地

國土資源部等八部委近日聯合印發《關于擴大國有土地有償使用范圍的意見》，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持以作價出資或者入股的方式提供土地，使項目擁有完整的土地產權，增加其資產總量和融資能力。

4.國土資源部：城市居民不得到農村購買宅基地

國務院新聞辦公室2月9日舉行新聞發布會回應“1999年后城鎮居民使用的宅基地不再給予確權登記”時表示，維持農村宅基成員內部之間的流轉，城里人特別是工商資本是不能夠進入到農村進行宅基地的交易和買賣的。

5.公安部交管局發布預警 元宵節前后交通安全風險加大

公安部交通管理局9日發布預警，根據近3年元宵節交通事故規律特點及今年元宵節前后可能出現的安全風險，發布節日交通安全出行提示。

6.陜西省出臺“十三五”人才發展規劃 力爭2020年人才對經濟貢獻率達40%

陜西省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯合印發《陜西省“十三五”人才發展規劃》。《規劃》分別從陜西人才工作的發展環境、總體要求、主要任務、體制機制、重點工程、組織實施等方面，對陜西省人才工作作了進一步的詳細部署，力爭到2020年陜西省人才競爭的比較優勢進一步確立，進入全國人才強省行列。

7.陜西省1月報告法定傳染病12070例 近期流感易高發

記者從陜西省衛生計生委獲悉，今年1月，全省共報告法定傳染病12070例，死亡15例。報告丙類傳染病6159例，無死亡。報告發病數居前三位的病種依次為其它感染性腹瀉病、手足口病和流行性感冒，占丙類傳染病發病總數的90.40%。

8.陜西省五舉措推進自貿試驗區建設

記者從陜西省商務工作會議上了解到，今年陜西將以打造“制度高地”為目標，通過深化行政審批和商事制度改革、推進投資貿易便利化、擴大與“一帶一路”沿線國家合作、強化協調服務和督導督查、全面加強事中事后監管等五個舉措全力推進自貿試驗區建設。

9.陜西省教育廳：三年后全省普高要達到省級標準化

截至2016年9月，陜西省有普通高中學校488所，其中建成省級標準化普通高中342所，占總數的70.1%，省級示范高中65所，占13.3%。陜西省教育廳將采取多項激勵措施，加快省級標準化普通高中的創建，到2020年全省普通高中全部達到省級標準化學校。

10.西安市今年在校園試建新風系統 開發區新增學校12所

西安市教育局近日下發《2017年工作要點》。《要點》指出今年西安市將加快發展普惠性學前教育，推動義務教育高位均衡發展，全市開發區啟動新建學校12所。實施306所學校“全面改薄”項目，啟動校園新風系統建設試點工作。

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