今天是2017年1月9日，星期一，農歷臘月十二，西安-3～4℃，陰，輕度污染。不限行。

　　一份熱騰騰的營養餐，不僅能讓貧困地區的孩子吃飽肚子，更關系到一代人的成長乃至國家和民族的未來發展。“學生營養改善計劃”自2011年啟動以來，已逐步在全國29個省份的13.7萬所學校實施，受益學生超過3360萬。

　　陜西省是全國最早開始實施學生營養餐行動的省份之一。截至目前，陜西省營養改善計劃已惠及107個所有縣（市、區）226萬名學生，占全省義務教育學生總數的74％，其中52個縣（市、區）實現了城鄉義務教育學生全覆蓋。延安市、神木縣、府谷縣還將全部的高中學生納入營養改善計劃實施范圍。

　　數據顯示，從2011年至今，中央財政累計發放營養膳食補助資金862億元。對于這筆有溫度、有愛心的專項資金，教育部曾三令五申讓學生吃得到、吃得好，“不能讓任何單位、任何人從孩子嘴里‘揩油’，要用最嚴格的監督、最嚴肅的問責來確保舌尖上的安全。”

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　　然而，仍然有“黑手”不斷從學生嘴里“搶食”。2016年12月16日，《中國教育報》兩名記者在黑龍江省齊齊哈爾市甘南縣就學生營養餐問題暗訪時，遭到警察毆打。暴力對抗采訪的背后，暴露出的營養餐管理及質量問題，這不只是黑龍江省甘南縣一地的問題，更具有全國性的普遍意義。

　　問題在哪？

　　問題一：資金管理漏洞  陪餐“蹭吃”、虛報冒領

　　2016年4月，媒體曝光，陜西安康市漢濱區大同初級中學81名老師以“陪餐”為名，蹭吃學生營養餐長達3年，后追繳回“蹭吃”的飯錢14560元。

　　2016年6月，云南巧家縣包谷垴鄉中心校相關人員在采購蔬菜、水果等過程中，利用賺取差價、虛開臺賬方式冒領學生營養餐經費，共46404.82元。

　　問題二：食品衛生隱憂  腐敗變味、營養單一

　　2014年，云南昭通彝良縣的幾個老板通過送錢取得營養餐代理權后，給學生餐配送霉變的大米、有質量問題的面粉和花生，獲得104萬元的暴利。

　　根據2015年國家督導組的檢查，部分學校缺乏專業營養指導，食堂工作人員對營養配餐知識了解較少，膳食搭配不科學、不營養。有的學校課間加餐內容單一，結構不盡合理，存在采購不健康食品等問題。

　　如何改善？

　　近日，國家食藥監局聯合教育部發布《關于進一步加強中小學校和幼兒園食品安全監管工作的通知》，鼓勵校園廚房、配餐間等安裝監控攝像裝置，實現食品制作實時監控。

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　　保證學生營養餐質量，應該多措并舉，不能僅靠攝像頭。

　　制度保障

　　目前學生營養改善計劃尚處在試點階段，圍繞一些學校供餐方式、采購過程、價格監控、營養配餐科學性等質疑仍然不少。

　　曾有專家建議國家研究制定《國家學生營養改善法(條例)》，將各級政府、各有關部門、各相關單位和人員的責任通過法律形式確定下來。

　　綜合監督

　　學校食堂物品采購、資金走向、食品衛生等環節必須定期公開，透明運行。由政府、學校、家長、學生代表等成立綜合監督小組，共同監管。

　　記者采訪陜西省教育廳了解到，陜西省在陜北、關中、陜南三個不同地域選擇9個縣實施“陽光校餐”試點工作，377所學校每天公布就餐人數、食譜、采購等情況，接受學生和家長及社會監督。

　　嚴厲處罰

　　各地要對資金管理和使用嚴格實行“誰使用、誰負責”的責任追究制度，對違反法律法規和相關制度規定的單位和個人，按有關規定嚴肅處理。

　　對涉及食品衛生安全的問題“零容忍”，如問題、事件必須問責處罰。同時建立學生營養餐安全事故的應急預案，真正讓營養餐既營養又安全。

　　一個攝像頭，只能對學生營養餐食品衛生安全、營養搭配等問題起到監督監管的作用，但卻無法“拍攝”到資金管理等方面的漏洞。只有建立完善的監督管理制度并嚴格執行，將每一項內容都放到陽光下“曬一曬”，才能讓營養餐真正變得有營養，遠離腐敗。

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