12月26日，西安市政府出臺《西安市推進田園綜合體建設扶持政策》，鼓勵創意農業、循環農業、特色農業，積極發展新業態、新模式，激發田園綜合體建設活力。

　　各類專項資金

　　優先向田園綜合體傾斜

　　按照農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”的要求，通過加大政策扶持，在特色產業培育、土地供給保障、財政資金扶持、基礎設施和公共服務配套等方面給予支持，積極探索體制、機制、政策、制度、模式等方面的改革創新舉措，鼓勵創意農業、循環農業、特色農業，積極發展新業態、新模式，激發田園綜合體建設活力，實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

　　市級財政用以扶持農村產業發展、科技創新、生態環保、公共服務平臺和新農村（農村社區）建設等專項資金，優先對接支持田園綜合體建設。對列入全市田園綜合體創建名單的，市財政給予創建田園綜合體的區縣引導資金100萬元。各市級部門管理的各類專項資金（有明確用途、性質等限制除外），優先向田園綜合體傾斜。市內招商引資、新建產業項目，符合田園綜合體主導產業定位的，優先落戶田園綜合體。支持田園綜合體主體項目以打包形式納入市級重點項目扶持范疇。優化工作流程，提高審批效率，建立田園綜合體投資、建設項目審批“綠色通道”制度。

　　田園綜合體用地

　　優先列入土地供應計劃

　　村鎮規劃編制時應安排鄉村振興的產業用地指標，并考慮田園綜合體規劃建設需求。在編制和實施新一輪土地利用總體規劃中，統籌安排田園綜合體用地，為田園綜合體建設發展留足空間。下達土地年度計劃和城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標時，對田園綜合體予以傾斜保障。田園綜合體用地優先列入土地供應計劃。

　　盤活存量土地，優先利用塬地、坡地，對低效用地實施再開發，用活用好城鄉建設用地增減掛鉤試點政策，按照節約集約用地的要求建設田園綜合體。進一步完善設施農用地政策，生產設施、附屬設施和配套設施用地直接用于或者服務于農業生產，按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續。在符合村鎮體系規劃和土地利用總體規劃的前提下，集約利用鄉村建設用地。

　　鼓勵利用村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地和“四荒地”、廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、廢棄加油站、廢棄護林地、農林場荒廢居民點、村莊空閑地等，發展休閑農業、鄉村旅游產業，促進農村三產融合發展。

　　投融資支持

　　“產業基金”運作模式

　　田園綜合體建設主體多元，建設資金來源渠道廣泛多樣，要通過財政撬動、貼息貸款等模式，支持金融機構、國有投資公司通過“產業基金”運作模式，參與投資田園綜合體建設，發揮政府資金的引導作用與放大效應，引入更多的金融和社會資本投入田園綜合體建設。

　　鼓勵金融機構加大對田園綜合體的金融支持力度，為田園綜合體基礎設施建設、經營生產提供具有針對性、便利化的融資服務。鼓勵田園綜合體內企業利用多層次資本市場上市、掛牌及債券發行等方式融資，對在境內證券市場擬首發上市企業、在全國股轉系統掛牌企業、在境外證券交易市場首發或實現融資1000萬美元以上的非首發上市企業的獎勵上浮30%。

　　同時，對企業通過境內證券市場開展再融資的，按實際融資額的0.2%給予獎勵，最高130萬元。對成功推薦企業在“新三板”掛牌的主辦券商給予一次性獎勵10萬元。鼓勵區縣采用PPP等模式開展田園綜合體基礎設施建設。

　　人才政策

　　優先向田園綜合體傾斜

　　鼓勵田園綜合體不斷進行體制、機制、政策、制度、模式等方面的改革創新，列入市級創建名單的，允許進行符合法律法規要求的先行先試改革，優先實施我市先行先試相關改革試驗試點政策。凡申報創建中省田園綜合體的，由市田園綜合體辦從市級創建名單中擇優推薦。

　　以基礎設施項目、產業項目、民生項目為重點，進一步整合農林、統籌城鄉、旅游、水利、交通、城建等部門資源，調整資金結構，重點圍繞現代農業、文化旅游和田園社區建設，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，加大對田園綜合體建設的投入力度。

　　同時，將田園綜合體作為人才智力引進的重要平臺，人才政策優先向田園綜合體傾斜，優先引進田園綜合體建設急需的人才智力。以田園綜合體為平臺引進的各類人才，同等享受市級各項人才政策，對急需的高端人才、特色人才，實行“一人一議”。加大對田園綜合體主導產業從業人員的創業就業培訓，并納入政府培訓計劃。

　　據了解，該政策從發布之日起執行至2021年12月31日。與《扶持政策》同時出臺的還有《西安市田園綜合體建設工作考核辦法(暫行)》，加強對各項目標任務的考核，確保各項工作任務落到實處，盡快建成一批讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。 記者 康喬娜