西安市60歲以上和65歲以上老年人口比例遠遠超過10%和7%的國際標準，早已步入老年型社會，未來對養老服務設施的需求將逐步增大。日前，《西安市養老服務設施布局規劃（2018—2030年）》（以下簡稱《規劃》）正式出臺，西安市將大力推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展，努力把西安建設成為老年人老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂，幸福生活的美好城市。

　　目標

　　各區縣至少建設1所公辦機構養老設施

　　近期目標2018—2021年，根據西安市老年人口結構和老年人口發展趨勢，建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相融合的養老服務體系。全市養老服務設施覆蓋100%的城市社區和80%的農村社區。每千名老人擁有社會養老床位不低于45張。其中護理型床位占養老總床位數不低于40%，社會辦養老機構床位數比例達到80%。

　　遠期目標2022—2030年，全面建成以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充、醫養相融合、城鄉一體的養老服務體系。積極推進老年人家庭醫生簽約和老年人健康檔案管理工作。全市養老服務設施覆蓋100%的城市社區和100%的農村社區。每千名老人擁有社會養老床位不低于45張。其中護理型床位占養老總床位數50%以上，社會辦養老機構床位數比例達到80%以上。各區縣至少建設1所公辦機構養老設施，確保政府托底功能。每個街辦至少建設1所綜合性養老服務設施，確保基本養老服務功能。

　　措施

　　形成四級養老服務設施體系

　　據了解，西安將構建以公共養老服務設施為基礎，產業化養老為補充的養老服務結構，養老設施和養老服務覆蓋城鄉、覆蓋全部老年人，形成市、區縣、鎮街和社區（村）四級養老服務設施體系。

　　《規劃》明確，至2030年，全市共規劃建設養老服務設施262處，用地面積約242公頃，機構養老床位數約8萬張。

　　市級養老服務設施主要包括大型區域性機構養老設施、大型老年康復設施、老年病專科醫院等服務設施，服務全市老年人。規劃市級機構養老設施7處，用地面積約42.4公頃，床位數約1萬張。其中，新建養老設施2處，分別為西咸新區第一社會福利院和西咸新區第二敬老院。現狀改造提升5處，分別為西安曲江老年公寓、市第一社會福利院、市第二社會福利院、西安工會老年護理院、西安曲江康復養老院。

　　創新

　　探索創新“時間銀行”養老模式

　　《規劃》提出，西安將推進“嵌入式”養老模式，探索創新“時間銀行”養老模式。記者了解到，所謂時間銀行，是讓年輕人、準老年人以及身體健康的老人利用閑暇時間參與公益服務，采取“時間儲蓄”的方式，倡導“服務今天，享受明天”的理念，當自己遭遇困難時就可以從中支取“被服務時間”。

　　另外，西安市將以老年人全科醫生簽約、健康檔案建設和老年人就醫綠色通道等制度建設為保障，形成半自理老人協助就醫，失能老人上門就醫，醫保、合療與養老服務設施無縫對接的醫養結合模式。同時，推行長期護理保險制度。

　　科技

　　打造高效、便捷、安全的“虛擬養老院”

　　運用互聯網、通信網、物聯網和大數據管理等技術構建起市、區縣、鎮街、社區（村）四級養老服務信息系統，建設西安市智慧養老服務信息平臺。信息平臺具有資源整合、監督管理、統計分析等功能，可實現養老服務供給側和需求端的高效對接，利用科技信息手段提升我市養老服務質量。重點推進老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務預約、物品代購等服務，開發更加多元、精準的私人定制服務，打造高效、便捷、安全的“虛擬養老院”。

　　完善城市、社區無障礙通道等設施，推進多層住宅加裝電梯，增加老年人活動中心、綠地、廣場等設施，打造老年人友好型城市。

　　記者 康喬娜