7月25日8時至26日8時，陜西省74個縣（區）降雨，陜北中北部出現區域性大暴雨，陜西省榆林市多縣區遭到暴雨襲擊。這場大暴雨被稱為“百年不遇”，大理河沿岸的綏德縣和子洲縣成為重災區。據民政部消息，截至7月29日12時，災害造成榆林市9個縣（區）36.6萬人受災，7.68萬人緊急轉移安置，5萬人緊需生活救助，直接經濟損失32億元。榆林市近年來頻遭暴雨嚴重影響。2012年7月，榆林市特大暴雨造成18人遇難，12人失蹤。2015年7月、2016年8月，榆林市也是遭遇暴雨襲擊，造成人員傷亡及大面積道路和基礎設施損毀。

陜西省榆林市遭受暴雨襲擊路面發生塌陷  圖片來自中新網

不少網友質疑，作為GDP總量陜西全省第二、人均GDP全省第一的榆林市，城區基礎設施建設為何如此弱不禁風？每次強降雨都暴露出的問題經年累月為何未見解決？

一場洪水引發的思考

陜西省榆林市地處毛烏素沙漠南緣，黃土高原偏北地區，每年7、8月份，暴雨集中且量大。西北農林科技大學黃土高原土壤侵蝕與旱地農業國家重點實驗室主任劉寶元稱，由于近幾年榆林城市發展快，地面硬化速度加快，沙地紛紛轉化為水泥地面，導致地面積水下滲能力減弱，這是造成城市內澇的原因之一。

暴雨致榆林城區部分路段積水嚴重  圖片來自西部網

除了自然因素外，暴雨成災也暴露出城市市政基礎設施建設薄弱，城區洪澇設防標準偏低。陜西省防汛抗旱總指揮部辦公室副主張雙艷表示，陜北地區一些老舊堤防防洪標準低、縣城排澇標準低，也是造成此次重大災情的因素。城市在不斷發展、擴張，縣城排水規劃沒有與城市發展進程相適配，導致城市排水系統無法在短時期內負擔如此大量的排水任務，從而出現“外洪頂托”現象，加重縣城內部積水，加重了內澇對財物損毀破壞情況。

由于洪水本身具有暴漲暴落、峰高量小的特點，加上陜北地區洪水夾帶的泥沙量大，導致洪水進入縣城后泥沙堆積、流速緩慢。橋梁阻水造成洪水溢滿，也是縣城內部低洼區出現積水而不能及時排除的重要原因。此外，陜北地區縣城橋多且矮，洪水挾帶泥沙、雜物排泄被阻，積蓄勢能后其破壞力更大。流經綏德縣城的大理河，沿途大大小小不下十余座橋。橋身大多較矮、橋洞不大，嚴重阻礙了洪水下泄。

榆林市榆陽區突降暴雨  圖片來自西部網

與水爭地、爭路、爭流（向）

移民搬遷的許多群眾多集中居住在河道兩側，河水暴漲，洪峰沖擊，泥沙俱下，損壞了沿岸群眾住房、商鋪、財物，造成很大損失。

子洲縣城小轎車被水沖走  圖片來自網絡

綏德縣城一直是陜北地區重要的交通要沖，隨著當地經濟發展和城市繁榮，人口規模也不斷擴大。當地在老河道內占地起樓，還有部分違章建筑擠占老河道。多年來河道內淤積的泥沙無人清理，導致河道淤積，河床被逐年抬高，遇到強降雨，洪水無處可走，對河道內的建筑形成正面頂推，損失不小。

城鄉規劃、應急預案徹底升級、及時調整

陜北地區防汛防洪除了加快當下救災、減災工作，在住建部、水利部等指導下，省、市應該對陜北區域的城鄉建設規劃進行徹底升級、改造，重點解決城市（縣城）規劃與防汛、防洪、排澇現實需要不適應、不匹配的問題，根治年年防汛年年遭災、小水大災的老毛病，市、縣要在城市、鎮村建設中超前謀劃海綿城市布局規劃，不光是口頭上表態不與水爭路、爭地、爭流（向），把“柔性治水”體現在城市規劃、城市建設、城市良心上。

從這次陜北地區暴雨成災看，還應調整陜北地區防汛、防洪應急預案，特別是加強對陜北地區群眾避災意識的教育，及時對市、縣、鎮、社區的“防、搶、撤”避災預案進行針對性調整，十分必要。陜北地區群眾應對暴雨、洪水的意識、能力，特別是響應政府避災撤離通告的主動性、及時性上還有教育、提高的空間，天降大雨、洪水洶涌，《通告》撤離，一部分群眾行動遲緩、拖沓，不相信天氣及地質災害預報、不信科學、滿不在乎、盲目自信，貽誤時機，結果被水圍困，財產損失更重。延誤之后的救援、轉移也加大了社會公共資源的消耗。

要聞快訊

1.陜西省夏糧再獲豐收小麥總產達448.6萬噸

據調查總隊調查并經國家統計局核定：2017年陜西省小麥總產448.6萬噸，比上年增加3.6萬噸，增長0.8%。小麥畝產281.3公斤，比上年增加7.2公斤，與近五年小麥畝產平均值261.4公斤相比高7.6%，屬于豐收年景。

2.陜西省礦產資源潛在價值46.23萬億元居全國第一

截至2016年年底，陜西省查明儲量的礦產92種，查明儲量的礦產地（礦區）1101處。礦產資源潛在價值達46.23萬億元，居全國第一位。

3.上半年陜西省級重點項目完成投資2480億元

上半年陜西省級重點項目完成投資2480億元，占年度投資51%。目前，已有西安地鐵5號線二期、寶雞吉利汽車配套零部件建設、比亞迪純電動客車生產基地、幸福林帶地下開發建設等84個新項目開工建設，占年度開工計劃的84%。

4.上半年陜西省實際利用外資33億元

陜西自貿試驗區從4月1日揭牌到7月10日，新增注冊企業3382戶，新增注冊資本1200多億元，自貿區建設扎實推進。招商引資成效顯著，上半年，陜西省新批外商投資企業81家，同比增長47.3%，實際利用外資33.39億元。

5.世界首條±1100千伏昌吉至古泉特高壓輸電線陜西段開始架線

世界首條±1100千伏新疆準東昌吉至安徽皖南古泉特高壓直流輸電工程陜西標段架線工作近日啟動。線路全長3324千米，途徑新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、安徽6省區，工程動態總投資407億元。其中陜西省境內402.46千米，經過咸陽、銅川、渭南、西安、商洛。

6.陜西省上半年保障性安居工程建設各項指標好于去年同期

截至今年6月底，全省棚戶區改造新開工16.65萬套，占年度任務的73.42%；棚改貨幣安置12.75萬套，貨幣化安置率76.55%；棚戶區改造基本建成6.73萬套，占目標任務的81.45%；公租房基本建成3.4萬套，占目標任務的96.89%；新增發放租賃補貼1.03萬戶，占目標任務的75.86%。上半年陜西省保障性安居工程建設完成投資505.1億元，各項指標均高于去年同期。

7.陜西省首次為保護古城遺址專項立法

陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議7月27日審議通過《陜西省石峁遺址保護條例》，2017年11月1日起施行，這是陜西省首部由省人大頒布的古城遺址保護條例。

8.西安市開展狂犬病疫苗儲存運輸使用專項整治工作

即日起至9月底，西安市將開展狂犬病疫苗儲存、運輸及使用環節專項整治工作。重點檢查內容包括各單位對被委托儲存、運輸第二類疫苗的藥品批發企業，加強對人用狂犬病疫苗血清供銷渠道的監督管理。接受委托配送第二類疫苗的企業不得再次向其他企業委托配送，確保狂犬病疫苗質量。

9.西安市現28個高溫日突破1951-2016年7月歷史極值

截至7月27日，西安市共出現28個高溫日。7月1日-27日西安平均氣溫31.4℃，與1951-2016年同期比較偏高4.5℃。35℃、40℃以上高溫日數均突破1951-2016年7月歷史極值。

10.黃河壺口瀑布景區恢復對外開放

受上游洪峰過境影響暫時關閉的黃河壺口瀑布景區7月30日上午恢復對外開放。目前瀑布水流量已降到每秒500到800立方米。據了解，洪峰過后，景區及時組織人員對遭受洪峰破壞的安保設施進行了加固維修，并清理了淤泥雜草，確保游客安全。