1月31日下午，山西省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布，對省十三屆人大二次會(huì)議表決通過的《山西省開發(fā)區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)等，向35家中央駐晉媒體和省內(nèi)媒體進(jìn)行介紹和發(fā)布。該《條例》是充分發(fā)揮人大主導(dǎo)立法，將“三審制”運(yùn)用到實(shí)踐中的一次有益嘗試。《條例》將于今年3月1日起施行。

　　山西省人大法制委主任委員趙建平介紹，開發(fā)區(qū)是全省轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場、創(chuàng)新發(fā)展的新引擎，山西省委、省人大、省政府高度重視開發(fā)區(qū)的發(fā)展和立法工作。山西省人大常委會(huì)將《山西省開發(fā)區(qū)條例》列為本屆的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，并提請剛剛閉幕的省十三屆人大第二次會(huì)議審議。為了制定好這部條例，2018年7月，山西省人大常委會(huì)6位副主任分別帶隊(duì)赴全省11個(gè)設(shè)區(qū)的市對開發(fā)區(qū)工作進(jìn)行了調(diào)研，全面了解山西省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展情況，從而為條例的制定打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　幾年來，山西省穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合改制擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，成立轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，批準(zhǔn)新設(shè)24個(gè)省級開發(fā)區(qū)，“三化三制”改革取得突破性進(jìn)展，打造“六最”營商環(huán)境，率先實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。制定開發(fā)區(qū)條例，有利于將全省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為法規(guī)固定下來，在夯實(shí)建設(shè)“示范區(qū)”基礎(chǔ)上，以法治的方式推動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　為充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，提高開發(fā)區(qū)立法質(zhì)量。2018年11月，省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議對草案進(jìn)行了二審。會(huì)后，省人大法制委員會(huì)、省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、省商務(wù)廳，成立了草案修改組，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，結(jié)合調(diào)研、論證和征求意見的情況，對草案進(jìn)行了認(rèn)真修改。2019年1月中旬，省十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議對草案進(jìn)行了三審。審議時(shí)，組成人員一致認(rèn)為，草案吸收了各方面提出的合理意見和建議，經(jīng)過反復(fù)修改，已經(jīng)基本成熟。會(huì)議表決通過了將草案提請山西省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議的決定。

　　《山西省開發(fā)區(qū)條例》共10章41條，各章分別是總則、規(guī)劃建設(shè)、設(shè)立變更、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、服務(wù)保障、法律責(zé)任及附則。其中，在關(guān)于開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放和服務(wù)保障方面。《條例》第二十七條以“負(fù)面清單”的方式列出禁止在開發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目類型；第二十八條和第二十九條規(guī)定了開發(fā)區(qū)綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展方向以及對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、資源稟賦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色高端產(chǎn)業(yè)的招商引資目標(biāo)。（記者 李飛飛）