動工至今僅7個月，特斯拉上海超級工廠建設順利。 記者 孟雨涵 攝

　　 8月7日，特斯拉公司通過官方微博宣布，特斯拉上海超級工廠建設順利，該工廠動工至今僅7個月，預計將在2019年年底正式投產。微博還配發了一張超級工廠的現場圖，自豪感滿滿。

　　 這已經不是第一次特斯拉及其創始人馬斯克為“上海速度”點贊了。從談判到拿地，從審批到動工，特斯拉項目創造了上海乃至全國制造業項目落地的歷史紀錄，這背后是無數上海干部為之付出的努力和心血。上海自貿區新片區總體方案日前公布，有了特斯拉項目的經驗，有了“上海速度”的支撐，人們有理由相信，在臨港這片熱土上，未來會飛出更多的金鳳凰。

　　 一張作戰圖的故事

　　 臨港管委會行政審批辦主任科員奚曉斌的兜里，時常揣著這樣一張特殊的“圖紙”，上面標記著各種不同的色塊。紅色，代表需要和市級部門聯絡的工作；藍色，是需要和項目單位進行協調的工作；綠色，意味著與土地審批相關的各類工作。每一個色塊，不僅注明了具體事項，還列清了時間節點。密密麻麻一大張，鋪開來猶如一張地圖。

　　 這是自去年7月特斯拉項目簽約立項至今，奚曉斌列的“作戰圖”。圖上的事項，涉及規劃、審批、招商、環保、經貿等數個管委會部門，但相當一部分，只預留出一個工作日的處理時間。臨港管委會的辦公樓走廊里，常常回響著“開會了”的聲音，也總能達到一呼百應的效果。

　　 而奚曉斌則像一名指揮家，嚴格“監控”著每一個人、每一項任務的完成情況，隨時幫助協調調度。“這原本不是我的‘長項’。”奚曉斌說，他的本職工作是負責推動項目立項，“畫作戰圖其實是‘超綱’了，它需要對全局有非常明確的把握，也需要對細節做精確的判斷。”過去一年時間里，這樣的圖紙，奚曉斌陸續制了8個版。每一張圖紙，都是對“特斯拉項目”爭分奪秒的預演。

　　 奚曉斌清晰記得，去年7月31日，市級部門打響服務特斯拉落地的發令槍。奚曉斌被要求以11月上旬開工為目標節點，倒排計劃。密密麻麻幾十個事項，排進圖紙后，4張A4紙拼起來都放不下。看到計劃后，特斯拉公司代表第一句話是：“不可能。”這么短的時間要把事情做成，他們心里也沒底。

　　 但行與不行，做了才知道。按照“作戰圖”上排清的邏輯關系，各個部門齊頭并進，完成一項，就在圖紙上打勾。短短兩個多月時間，前期拿地涉及的方方面面工作就做得差不多了。到10月16日土地正式摘牌，圖紙上已經畫滿了“對勾”記號。奚曉斌說，這是一個極度考驗默契的系統性工程，他們每一個人做每一件事，都必須盡最大可能在法律框架內把時間擠壓到極致，“這樣才能給企業留出更多的時間和空間。”

　　 項目推進中，到處是預想不到的麻煩事。有些是因為“計劃趕不上變化”，有些是政策變動導致的。每出現一個“攔路虎”，奚曉斌和同事們都不得不把之前排定的圖紙推倒，重新做一版，一次又一次。到今天，特斯拉主體結構已經完工，進入到了設備調試階段。但為了確保企業“年底開工”的目標，奚曉斌剛剛做好的第8版“作戰圖”，依然細密地記載著后續的工作事項。“這種被deadline（最后期限）支配的生活還要繼續進行。”

　　 特斯拉談判背后的波折

　　 特斯拉項目在兩個半月內完成土地出讓，比以往的大型項目快了足足一年，幾乎是完成了一個不可能做到的任務。而作為臨港管委會行政審批辦副主任科員的張晶，就是“奇跡”背后重要的參與者。

　　 去年七八月，是特斯拉項目拿地前審批工作最集中的時段。張晶作為主要負責審批上報的工作人員，卻很少來單位——因為他幾乎“住”進了市級的審批部門，不停游走于各個不同的辦公室，為的是第一時間掌握特斯拉項目材料的進展情況，協助盡快完成流轉。市級部門里，自然沒有張晶的辦公桌。甚至吃頓中午飯，也要跟著里面的熟人“混食堂”，但張晶從頭至尾駐守，材料的任何進度都逃不過他的“人工監控”，硬是協助配合市級部門在不到一個月時間里，完成了土地出讓前“農轉非”的關鍵一步。

　　 熬過過去忙碌的一年，張晶的工作回歸常態，可“突擊戰斗”的意識已經在他的腦海里種下了。不久前，項目在供電指標上出了些意料之外的狀況，張晶一接到消息就往市里的相關部門跑。去年那個駐守市級部門的“釘子戶”張晶又回歸了。

　　 像張晶這樣的工作“狂人”，在臨港不是少數。

　　 去年某一天凌晨一時，臨港集團的辦公室內燈火通明，所有人都在焦急地等待最后的修改意見。這是一份要提交特斯拉美國總部的“臨港方案”。時差關系，對方在前一天的下午四時才發來訴求，卻要求第二天凌晨就看到方案結果。辦公室里幾乎“炸裂了”，因為這意味著，臨港人必須在短短七八個小時里，精心準備好這份內容復雜、涵蓋面廣的材料。

　　 這份方案將包括這樣幾個重要的內容：上海的優勢、臨港的優勢、上海新能源汽車的基礎條件、長三角新能源基礎配套情況等等。

　　 如果預先沒有相應的儲備，任誰也很難在短時間內提供這樣宏大、專業的內容。而臨港恰恰就是那個“有準備的人”。在近年來的發展中，臨港的干部們關注產業、研究產業，對地區的資源稟賦也是了如指掌。最終，通過大量的文字、圖表分析，足足20頁的報告把四個問題闡釋得明白透徹。

　　 這份方案中，涉及的問題甚至細化到配套住房有多少，道路有幾條，五星級酒店有幾家，以及從機場到臨港用怎樣的交通工具需要多少時間……可聊起當晚的事，參與方案整理的臨港集團臨港產業區公司招商管理部總監助理陳藝卻胸有成竹地微微一笑：“這些問題交給我們，算是‘問對了人’。”陳藝說，這些年同事們為臨港的招商工作奔波，早已對臨港的一切了如指掌，“哪怕你問我哪幢寫字樓里有哪幾家咖啡館，我都可以脫口而出。”

　　 僅僅數小時的準備，一份翔實完整的，甚至還頗有些人情味的“臨港方案”出爐了。夜里一點多，當最后一版修改稿敲定，所有人都振奮了。

　　 “我們還有一個小心機。”陳藝說，在特斯拉與上海臨港簽約以前，CEO馬斯克從未踏上過臨港的土地。“我們相信說得再多，也不如眼睛看到的更真實、直觀。所以我們用最短的時間做了一個視頻，是航拍的特斯拉項目地塊的樣子。”

　　 跟隨著項目持續“陪跑”

　　 今年1月7日，特斯拉項目正式開工。短短7個月至今，主體建筑已封頂，接下來要完善的是周邊的配套工程，為年底的正式生產打好基礎。面對令人欣喜的順利進展，許多參與者都松了一口氣，獨獨臨港管委會建設和環境保護辦公室副主任韓莉和她的部門同事，仍時刻緊繃著一根弦。

　　 韓莉所在的部門，負責特斯拉項目的綜合驗收。過去，驗收只能等到項目施工完成后才能介入。用韓莉的話說，“別人可以‘搶跑’一步，而我們不行。”綜合驗收的進度關乎項目能否按時甚至提前投產，韓莉肩頭的責任重大。為了在合法合規前提下，加快程序進度，臨港建設和環境保護辦公室選擇了“陪跑”。從特斯拉拿到施工許可證的那天起，韓莉他們就開始和企業“并肩作戰”。綜合驗收需要提供什么材料，他們幫著企業一起辦；配套施工過程中遇到什么問題，他們第一時間出面協調解決。

　　 不久前，特斯拉工程進入到周邊水電氣配套階段。按照常規的工作內容，韓莉本不需要和水電氣的相關部門產生聯系。但為了快速推進項目，韓莉做了一回跨界包辦的“保姆”。用電調度問題怎么解決？借電問題如何協調？每一個問題背后都可能涉及方方面面的關系，需要協調周旋。“協調工作往往是復雜的。好在臨港管委會內部的平臺整合能力很強，不管哪個部門的同事都能‘叫得動’，也能快速響應，這為我們提供了極大的便利。”

　　 最近，特斯拉公司又換了一批經辦人，這已經是他們人員配置的3.0版。由于項目難度大、任務重，企業內部員工也常常感到疲累不堪。每隔一段時間，與韓莉對接的相關工作人員就會經歷一次“換血”。而每一次，臨港建設和環境保護辦公室的同事都會選擇不厭其煩地從頭開始指導、幫助，解決各類技術性、非技術性難題。

　　 今年3月份開始，臨港方面針對特斯拉項目試點開展綜合驗收容缺受理模式，目的是在保證驗收質量前提下，減少因材料和行政因素帶來的時間損耗，加快整個項目的推進速度。“比如施工圖的竣工圖章，蓋起來費時費力，但不影響大局，是不是可以后置完成。還有交通驗收等具體驗收項目，是不是可以抓住核心資料、核心證據，其余相關材料后置補齊。”韓莉說，這些新模式的探索不只是為了特斯拉項目“特事特辦”，而是在探求一批可復制可推廣的經驗，為今后重大項目落地，謀劃一批百億級、千億級甚至萬億級的新產業，做好準備。（記者 杜晨薇 王志彥）

　　 原標題：超級工廠建設順利預計年底投產 特斯拉官微發布自豪感滿滿

　　 “特斯拉速度”背后的故事