央廣網上海9月4日消息（記者吳善陽 通訊員楊瀟儀）一幢幢漂亮的建筑，旁邊的人行道上卻停滿了各種非機動車，不但嚴重影響了行人通行，也破壞了市容市貌，更存在著不小的安全隱患。如何破解非機動車亂停亂放這一城市管理的頑癥？上海虹橋商務區管委會自8月20日起開始探索“非機入庫”整治，通過挖掘商務區地下空間資源引導占道的非機動車“挪”入地下停車庫。相關負責人表示，“非機入庫”整治將通過街道、物業、城管、警方等各方面齊抓共管，采用地下+地上聯動歸類停放的管理模式，引導市民逐漸規范有序停放非機動車，改變亂停亂放的城市管理頑疾。

　　挖掘地下空間資源  引導“非機”入庫

　　虹橋商務區核心區入駐企業進一步集聚，眾多國內乃至世界知名企業開始辦公。隨著眾多商家陸續入駐，區內商業設施的人氣也開始火爆。再加上虹橋樞紐的大客流的持續導入，非機動車亂停亂放問題非常突出。

　　上海虹橋商務區管委會（指揮部）執行指揮、督導部部長曾浙一介紹說，商務區內的非機動車有個顯著特點——助動車、摩托車特別多，占了80%；自行車只占20%。這些非機動車停在路上，占去了人行道的大部分，并且電瓶車、助動車、摩托車、自行車無需混合雜亂停放，導致行人走路非常不方便，有的甚至完全占據了盲道，存在不小的安全隱患，過路行人意見很大，反復損壞、多次治理，效果不佳。

　　隨著進博會的臨近，虹橋商務區管委會正對照“最高標準、最好水平、最美環境”要求，全力推進“進博會”周邊環境綜合整治提升工作，而這些亂停亂放的非機動車該怎么停，如何管？一直是廣大市民關注的“煩心事”。

　　面對這一城市管理頑癥，虹橋商務區管委會牽頭組織閔行區、青浦區和所在新虹街道、徐涇鎮等部門經過前期大量摸排、調查、溝通，反復做方案比對，并借鑒黃浦區在人民廣場、外灘等地的治理經驗，在核心區創新推出了“非機入地”的治理方案。自8月20日起，將蘇虹路、紹虹路、舟虹路、申長路（錦虹路-建虹路）、申虹路（錫虹路-甬虹路）區域設置為地下停放區，充分利用已建房屋的地下空間，梳理挖潛，發揮業主和物業公司的能動作用，講大局，講貢獻，講服務，嚴格實行“門責制”，即在這些區域內，非機動車都要停入地下停車庫。

　　“除了地下停放區，周邊區域還設置了地下、地面聯合停放區以及地面集中停放區，并設置了停車棚，方便市民停放，并安排力量進行管理，我們希望通過地下+地面聯動停放的方式，逐步引導市民規范有序停放非機動車。”經充分調研科學分析和前膽性規劃預測，商務區規劃設計的3萬多輛非機動車的容量，地下車庫就能停放2.8萬輛，“希望探索試點分類疏導規范有序停放的精細化管理措施與最美環境最高標準的人性化管理機制相結合，找到徹底解決非機動車亂停亂放頑癥的方法，形成可復制，可應用，可推廣的經驗。”

　　多方全面整治  全力推進常效機制

　　亂停亂放的非機動車中，共享單車、外賣車輛又是一個非常突出的問題，也是涉及市民通行便利的兩大難題。為此，虹橋商務區在此次“非機入地”整治中，在地面停車區域也分類劃出了適當的區域供共享單車和外賣車輛停放，由共享單車投放企業和外賣商家承諾措施并監管單位。

　　在虹橋天地地下停車庫，相關非機動車停放標示已經張貼上墻，電瓶車、助動車停放區幾乎停滿。在冠捷商務樓地下停車庫，也設置了自行車停放區和電瓶車、助動車停放區，進出停車庫的通道上也設置了“非機動車通道 進出請推行”等提示牌。而在虹橋萬科中心地下停車庫，摩托車、電瓶車、助動車等非機動車輛也停得密密麻麻。與“爆滿”的地下車庫相比，以往被非機動車占據的人行道則“冷清”了下來。游客說，走在寬敞整潔的人行道上，享受到了虹橋商務區的舒適和安全。

　　新虹街道相關負責人介紹說，在整治之前，每條路上都有工作人員進行宣傳，一共發放了4000多張告知單，并設置了多個臨時指示牌，提醒市民整治的區域以及非機動車停放點。8月20日開始整治后，從早上6點至24點，每條路上都有非機動車管理員整治管理。

　　虹橋萬科中心物業項目負責人嵇晨偉說，萬科中心的地下非機動車庫可以停1091輛車，目前他們正在進行硬件上的更新，將鄰近的部分區域進行改造，對非機動車庫按新要求、新標準、新理念進行梳理，調整停放車位，予以部分挖潛后，擴容量可增加10-30%容量，并且允許外來車輛的停放。

　　“在地下停放區，主要是勸導市民不要將非機動車停在地面，并引導他們停到就近的地下停車庫。”負責現場整治工作的相關單位負責人陳穎介紹說，8月20日整治首日，部分市民不理解，與管理員爭吵甚至打110的情況不少，但整治了幾天之后，大多數市民就已經理解并接受了，“今天早上停在路面的車已經很少了。”按照“整治一條守一條”的原則，每條整治的路上都會有管理員固守。“一般早上的車比較多，只要勸阻了第一輛車，后面就不太會有人停了。”

　　整治后呈下降趨勢的亂停車數據：8月20日，違規停放社會車輛為307輛、8月21日為204輛、8月24日為123輛、8月27日為71輛、9月2日為40輛。數據顯著的下降，也是整治成果的一種體現。

　　對于共享單車，虹橋商務區管委會正在牽頭與相關街鎮、企業磋商，希望企業能拿出切實可行的方案來對共享單車進行管理，而不是“只管投放不管運營”。“目前，大家就共享單車的運維力量、懲罰措施進行細節性的討論，”虹橋商務區管委會相關處負責人表示，共享單車的出現是為了方便市民，而不是僅僅滿足“一小部分人的方便”，不能給城市管理和市民出行制造新“麻煩”。企業也要主動承擔起社會責任，整合資源，齊抓共管，提升服務理念，自覺增強管理人員，，共享單車才能真正成為城市亮點，達到共享、共治、共管目標。