閔行區(qū)養(yǎng)老機構管理中心日前成立，同時對外發(fā)布31幅養(yǎng)老設施專項用地和全區(qū)第一批養(yǎng)老機構社會化委托運營項目等，以期進一步破解養(yǎng)老服務監(jiān)管瓶頸和服務短板，推進養(yǎng)老服務的多元化、多層次供給，引導支持養(yǎng)老產業(yè)的新興發(fā)展。

　　 據(jù)了解，根據(jù)《閔行區(qū)養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃（2013年—2020年）》，閔行區(qū)符合新增養(yǎng)老機構條件的地塊共31幅，可用于新增機構的用地面積23.13公頃，可用于新增機構的建筑面積為30.9萬平方米，至少可新增養(yǎng)老床位7991張。這些地塊主要分布在華漕鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、浦錦街道等9個街鎮(zhèn)。

　　 閔行區(qū)第一批養(yǎng)老機構社會化委托運營項目，則包括閔行區(qū)老年福利院、北橋老年福利院、蓮花老年福利院，改制后將定位保基本養(yǎng)老機構，采取政府購買服務的方式，實行委托管理。其中，閔行區(qū)老年福利院改制后將被打造成為區(qū)級公建養(yǎng)老機構社會化運營模式標桿，而北橋老年福利院則將成為具有認知障礙專業(yè)護理特色的“失智老人之家”。

　　 “我們要以學習貫徹十九大精神為指引，準確把握人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推出更多有力措施，做出更大努力，切實解決好養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡、不充分的問題。”閔行區(qū)區(qū)長倪耀明介紹，目前，閔行區(qū)戶籍老年人口31.3萬人，人口老齡化率為28.7%，同時，閔行作為人口導入?yún)^(qū)和新上海人的集聚區(qū)，預計到2020年老年人口將達到38萬。老年群體數(shù)量龐大，養(yǎng)老服務需求巨大，養(yǎng)老服務事業(yè)和產業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。閔行區(qū)將努力形成具有閔行特色的養(yǎng)老服務體系和服務模式，為積極有效應對人口老齡化當好排頭兵、先行者。

　　 閔行區(qū)副區(qū)長曹扶生介紹說，2014年7月，閔行區(qū)被確定為全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點區(qū)，幾年來，閔行在養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革中實現(xiàn)了多項“全市率先”。比如，在機構養(yǎng)老上，閔行區(qū)制定出臺養(yǎng)老設施建設三年行動計劃，在全市率先提出提前一年完成“十三五”期間保基本養(yǎng)老床位設置任務，率先實施《公辦養(yǎng)老機構入住輪候管理辦法》，建立養(yǎng)老公共服務資源的公開公平供給機制。在社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老上，閔行區(qū)率先設立社區(qū)嵌入式托養(yǎng)機構——長者照護之家，并引入市場力量進行建設和運營。在推動社會和市場力量參與上，閔行區(qū)率先出臺《保基本養(yǎng)老機構委托運營管理辦法》，開展委托運行公開招投標。

　　 新成立的閔行區(qū)養(yǎng)老機構管理中心，將進一步提升養(yǎng)老機構行業(yè)監(jiān)管和服務水平。在職能定位上，將實行“管資產、管運行和管隊伍”的“三集中”，既履行公辦養(yǎng)老機構出資人職責，又行使全區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的行業(yè)管理職能。中心將通過明晰公辦機構產權，規(guī)范和完善法人治理結構，加強公有資產管理和機構運作的監(jiān)督管理，并積極鼓勵社會力量提供多元化養(yǎng)老服務供給，與公辦機構實現(xiàn)錯位發(fā)展，提供差異化、精細化的服務產品。

　　 該區(qū)明確指出，全區(qū)各街鎮(zhèn)要全面落實養(yǎng)老主體責任，對養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃明確的31幅地塊，在完成2%保基本床位指標前，規(guī)劃地塊必須全部鎖定用于保基本養(yǎng)老機構；對規(guī)劃地塊不足的街鎮(zhèn)，要通過調整規(guī)劃性質、存量資源改造、提高項目容積率、向民辦機構購買床位，以及區(qū)級機構床位屬地分攤等多種方式，增加街鎮(zhèn)保基本養(yǎng)老床位，確保養(yǎng)老基本公共服務需求“應保盡保”。