我們必須不忘初衷、站得更高、望得更遠，站在改革開放全局和國家戰略的高度——

　　■縱觀大勢、把握變化深刻認識上海自貿區建設，是黨中央應對經濟全球化深度調整、深入發展，主動適應對外開放環境深刻變化，作出的重大戰略布局

　　■想深想透、把握實質深刻認識上海自貿區擔負著推動我國參與全球經濟治理體系建設、提升制度性話語權的重任，是我國向世界擴大全方位開放的一個風向標

　　■立足全局、把握大局深刻認識上海自貿區引領服務全國自貿區建設的重要使命，是國家深入推進自貿區發展戰略的重要標桿

　　上海市全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放推進大會5月15日下午在世博中心舉行。市委書記韓正強調，要深刻認識中央推進上海自貿區建設的重大戰略意義，按照以習近平同志為核心的黨中央的決策部署，進一步站高望遠、解放思想，堅持目標導向和問題導向，聚焦重點、抓住關鍵，堅持不懈、攻堅克難，以銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，勇當排頭兵、敢為先行者，全力完成自貿區各項改革任務，更好地服務全國改革大局。

　　這次大會是市委、市政府繼上海自貿試驗區2013年9月成立、2015年4月擴區以后召開的第三個關于自貿試驗區建設的大會，也是市第十一次黨代會后召開的第一個全市性重要會議。市委副書記、市長應勇就深入推進新一輪上海自貿試驗區建設作全面部署。市委副書記尹弘出席會議，市委常委、常務副市長周波主持，市領導翁祖亮、諸葛宇杰、吳漢民、姜平出席。

　　韓正指出，建設上海自貿試驗區，是重大的國家戰略，是新形勢下國家全面深化改革、擴大開放的戰略舉措。三年多來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我們不斷解放思想、推進制度創新，探索形成了一批制度創新成果，總體上實現了預期目標，成果來之不易。今年3月5日，習近平總書記在參加全國兩會上海代表團全團審議時，要求上海在深化自由貿易試驗區改革上有新作為，通過自由貿易試驗區建設，亮明我國向世界全方位開放的鮮明態度。我們必須不忘初衷、站得更高、望得更遠，站在改革開放全局和國家戰略的高度，縱觀大勢、把握變化，深刻認識上海自貿區建設，是黨中央應對經濟全球化深度調整、深入發展，主動適應對外開放環境深刻變化，作出的重大戰略布局；想深想透、把握實質，深刻認識上海自貿區擔負著推動我國參與全球經濟治理體系建設、提升制度性話語權的重任，是我國向世界擴大全方位開放的一個風向標；立足全局、把握大局，深刻認識上海自貿區引領服務全國自貿區建設的重要使命，是國家深入推進自貿區發展戰略的重要標桿。

　　韓正強調，上海自貿試驗區建設的過程，本身就是解放思想的過程，制度創新就是解放思想的結果，沒有解放思想，就沒有上海自貿試驗區三年建設的成果。當前，上海自貿區建設進入了升級版，我們要按照習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示精神，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，全力以赴抓好自貿區各項改革的落實推進突破。當好標桿不能只當口號喊，必須一項一項落實到行動上，以更大的勇氣、智慧和擔當，付出加倍的努力，在鞏固已有成績的基礎上不斷提升上海自貿試驗區的能級，發揮引領示范作用，決不辜負中央的期盼和重托。

　　韓正指出，按照中央的決策，市第十一次黨代會對自貿區建設作出全面部署。當前，共明確98項改革任務，其中今年有24項重點工作。必須聚焦重點，抓住關鍵，扎扎實實抓落實抓推進。一切就是要建設開放和創新融為一體的綜合改革試驗區，建立開放型經濟體系的風險壓力測試區，打造提升政府治理能力的先行區，成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡，到2020年，率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系。要堅持以開放促改革，以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復制可推廣的制度創新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。始終抓牢核心任務，堅持不懈、克難攻堅往前奔。要持續用力深化以負面清單為核心的投資管理制度改革，用負面清單這個國際通行“語言”來體現中國的開放度、開放水平和開放信心，上海必須做到最公開透明高效，執行最徹底，真正建立健全公平競爭、一視同仁的市場環境。要持續用力深化符合高標準貿易便利化規則的貿易監管制度創新，抓住國際貿易單一窗口建設，形成法治化、國際化、便利化的營商環境。要持續用力推進與國際金融中心建設聯動的金融開放制度創新，增強“一帶一路”金融服務功能，探索具有國際競爭力的離岸稅制安排，切實防范金融風險。要持續用力深化事中事后監管制度創新，推動政府數據共享，解決政府部門信息不聯、不通、不暢問題。要持續用力深化一級地方政府管理體制創新，加快探索形成一級地方政府新體制和監管新模式。

　　韓正強調，要牢牢把握正確的改革方向，堅持目標導向和問題導向，確保上海自貿區建設取得實效。要使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，努力建設高效市場、有為政府，以“放管服”改革為突破口，深化政府自身改革。要充分激發市場主體活力、動力、創造力，讓企業和群眾有更大獲得感。改革進入攻堅階段，要徹底克服“不想改、不愿改、不敢改”的傾向，主動查找問題，敢于抓住突出問題，千方百計解決問題，推動各項改革任務落到實處。深入推進上海自貿區建設，是國家的戰略、全市的大事，各部門、各區都要把支持服務自貿區，作為本職工作、中心任務，強化統籌協調、責任落實、跟蹤督查，全力配合、共同推進，全力以赴抓好新一輪自貿區改革。

　　應勇指出，要貫徹中央精神，對標國際最高標準、最好水平，全面深化自貿試驗區改革開放。要緊扣目標，使各項改革舉措不斷向中心目標靠攏。核心是堅持制度創新，加快構建開放型經濟新體制，關鍵是與國際投資和貿易通行規則相銜接，加快制度體系建設，保持先發優勢，重點是加快健全投資管理、貿易監管、金融服務、政府管理“四個體系”，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平、統一、高效的市場環境。要抓牢載體，努力打造上海自貿試驗區升級版。加強改革系統集成，建設開放與創新融為一體的綜合改革試驗區；加強同國際通行規則相銜接，建立開放型經濟體系的風險壓力測試區；進一步轉變政府職能，打造提升政府治理能力的先行區；創新合作發展模式，成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡。強化自貿試驗區改革同全市改革的聯動、同上海國際金融中心建設的聯動、同具有全球影響力的科技創新中心建設的聯動。

　　應勇強調，要落實舉措，確保全面深化方案落地見效。突出重點、以點帶面，市場準入要盡快拿出內外資一致的方案，年內初步形成制度安排；“證照分離”要在去年納入116項的基礎上，盡可能把經濟領域剩下的辦證審批事項納入改革試點，同時把更多的改革事項推廣到全市；自由貿易港區建設要爭取盡快形成總體方案；擴大對外開放要抓緊形成電信、互聯網、文化、航運服務等領域對外開放的具體措施，成熟一項推出一項；自由貿易賬戶要進一步拓展主體資格范圍，完善服務功能；提升政府治理能力要抓緊拿出先行區總體方案；服務“一帶一路”建設橋頭堡，要深入開展研究，搭建開放合作平臺，盡快形成全方位、多層次的工作機制。要主動加強與國家相關部委的溝通，主動加強與其他自貿試驗區的合作，相互學習、相互促進。全市各部門、各單位要主動對照任務目標，加快制定具體的實施方案和相關配套措施，一件一件加快推進，一項一項落到實處。

　　會上，浦東新區、上海海關、人民銀行上海總部負責同志作交流發言。中國（上海）自由貿易試驗區推進工作領導小組成員，市委組織部、市委宣傳部負責同志，市人大常委會法工委、市政協經濟委、市政府各委辦局、各區、中央有關在滬單位、本市有關企業主要負責同志等出席會議。