央廣網上海1月6日消息（記者楊靜） 經上海市政府同意，上海市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市殘聯近日聯合印發《關于進一步做好本市就業援助工作的若干意見》，同時上海市人力資源社會保障局等9部門共同配套出臺了《關于鼓勵本市“特定就業困難人員”在特定行業就業的通知》。

　　據了解，兩項文件均于今年1月1日起正式實施，著眼于當前經濟社會發展和新形勢下就業援助工作的實際需要，對原有政策體系進行了“全面升級”，著力完善政策措施，努力兜住民生就業的底線。

　　擴大認定范圍

　　新政策在完善原有“就業困難人員”認定標準的基礎上，將隨著經濟社會發展，需要重點關注的長期失業青年、“一戶多殘”家庭成員、大齡被征地人員等納入了認定范圍。按照《若干意見》規定：具有本市戶籍、在法定勞動年齡段內有一定勞動能力且就業愿望迫切，但因自身就業條件差而難以實現市場化就業，連續處于實際失業狀態6個月以上的“一戶多殘”家庭成員、大齡被征地人員，以及缺乏工作經驗、經多次推薦就業崗位仍未實現就業的35歲以下青年，可以提出“就業困難人員”認定申請。

　　加大補貼力度

　　為積極鼓勵“就業困難人員”實現市場化就業，拓寬就業渠道，新政策大幅提高了用人單位吸納“就業困難人員”補貼標準，加大就業幫扶的力度。補貼標準由原政策規定的每人每年1.6萬元的一次性補貼，調整分設為崗位補貼和社會保險費補貼。其中，崗位補貼標準為月最低工資標準的50%；社保補貼標準為以本市上年度職工月平均工資60%作為基數計算的養老、醫療和失業保險繳費額中用人單位承擔部分的50%，按當前標準計算補貼額合計為每人每年1.98萬元。補貼標準有了較大提高，且補貼機制更為健全，建立了與經濟發展和物價水平相適應的動態調整機制，每年隨本市月最低工資標準、社保繳費基數同步調整。

　　對于實現靈活就業的“就業困難人員”，新政策將靈活就業的社會保險費補貼范圍，由原來只針對大齡失業人員和離土農民，擴大到所有經認定的“就業困難人員”。

　　完善“雙特”政策

　　新政策進一步擴大了“雙特”政策的覆蓋行業范圍，在原有行業的基礎上，擴大到了郵政快遞和養護服務等就業容量較大，且技能要求不高的行業。同時新政策規定：特定行業用人單位吸納“特定就業困難人員”的，可按規定申請按月享受崗位補貼，崗位補貼的標準為本市月最低工資標準的50%。相比原政策每人每月800元的定額標準有了較大提高。同時，調整了“雙特”政策補貼計算辦法，實行“吸納一人、補貼一人”。

　　據悉，2013年本市啟動實施的鼓勵“特定就業困難人員”在特定行業就業的“雙特”政策，是本市在就業援助領域的一次重大改革探索，就業困難人員的認定條件從以人群為特征向以崗位為特征進行了拓展，對于滿足“就業困難人員”認定基本條件、但又不符合“就業困難人員”認定類型的困難群體，愿意到綠化市容、物業管理、涉老服務、涉農單位等相關行業單位就業的可以認定為“特定就業困難人員”。 

　　規范幫扶條件

　　為使政策扶持更具針對性，新政策對于用人單位申請吸納“就業困難人員”補貼，設置了“要求在一線非管理類工作崗位就業”的用工條件，與“特定就業困難人員”的用工條件保持一致。同時，對于用人單位吸納的“就業困難人員”（包括“特定就業困難人員”）以及靈活就業的“就業困難人員”，實行補貼期滿自動退出的機制。

　　引入市場力量

　　在就業援助領域探索引入了購買服務機制，對于經公共就業服務機構較長時間服務仍未實現就業的困難人員，將委托社會中介機構提供就業服務，并根據服務成效給予補貼，包括推薦上崗后的職業介紹補貼，以及穩定就業超過一年的穩定就業補貼。兩類補貼均以月最低工資標準作為基準，根據就業服務難度進行確定。這一政策突破，進一步擴大了就業服務供給，豐富了援助手段，對于完善“政府托底、市場參與”的就業援助工作機制，實現就業援助的提質增效，將發揮積極而重要的作用。

　　據悉，新政策還在加強困難群體的技能培訓、加強就業援助服務、發揮公益性崗位就業托底功能等方面作了進一步完善。