圖說：劉天陸代表。新民晚報 劉歆 攝

　　【新民晚報·新民網(wǎng)】寶山區(qū)水產(chǎn)路，人行天橋，上去30臺階，下去30級臺階，再爬30級臺階進(jìn)入軌道交通3號線站臺，這里靠近寶楊路碼頭，乘客帶著大包小包爬上爬下，吃力，老人小孩更吃力。

　　軌道交通三號線軌道交通站臺與人行天橋何時能連通？過去10年，市十二屆、十三屆人大代表連續(xù)提出書面建議，未果，市十四屆人大代表劉天陸來接力。

　　今年初，軌道交通3號線站臺和過街人行天橋之間終于架起連廊。劉天陸來到現(xiàn)場，很欣慰，代表履職這份答卷，他給自己打分：稱職。他告訴自己——要做，就做“有堅守”的人大代表。

　　接力

　　10年打通“尷尬連廊”

　　2013年，市十四屆人大一次會議期間，劉天陸代表提交了一份代表建議，建議早日打通寶山區(qū)水產(chǎn)路人行天橋與軌道交通三號線的連廊。

　　原來，三號線在同濟(jì)路和逸仙路沿線的車站，除吳淞大橋站外，水產(chǎn)路、寶楊路和友誼路的人行天橋與軌道車站的上下樓梯，互不相連，乘客重復(fù)上下人行天橋和軌道站臺，疲憊不堪；地面交通壓力陡增，尤其是水產(chǎn)路同濟(jì)路路口，客流量大，大小客貨車和人流混亂。市十二屆、十三屆人大代表已為此連續(xù)提出建議，但”尷尬連廊”還是尷尬。

　　劉天陸想把這件事搞清楚，于是，就在市十四屆人大一次會議期間提交建議，建議以人為本，將人行天橋與站點連通，方便乘客、疏散人流、減少交通壓力，他說，“雖然問題已反應(yīng)多年，但只要不合理現(xiàn)象存在就不能回避，就應(yīng)盡早解決�！�

　　很快，他收到申通集團(tuán)的回復(fù)。回復(fù)提到，3號線水產(chǎn)路站是三層車站，在確保出入口通達(dá)的前提下，消防要求運營車站最少有2個出入口，故出入口不能封，天橋如在二層站廳接入，離天橋最近的可能接入點是車站端部，這處站廳布置運營車站的設(shè)備用房，還有很多電纜管道，外部是高架橋墩，不具備設(shè)置天橋通道條件。

　　問題真的無法解決嗎？劉天陸又咨詢了相關(guān)部門，得到的重要信息是，車站和人行天橋之間的地下電纜有些屬于部隊，電纜若能重新鋪設(shè)，車站和天橋連通的可能性就大大增加。

　　于是，劉天陸通過寶山區(qū)人大連續(xù)與行政部門溝通，終于得到部隊的大力協(xié)助。地下電纜不再是問題，但又冒出了其他大大小小十來項問題。好，有問題就解決問題，劉天陸代表繼續(xù)在區(qū)人大、政府和軌交之間溝通協(xié)調(diào)

　　到了2015年7月，在市人大常委會代表座談會上，劉天陸再次提出這項10年未決的代表建議。市人大常委會非常重視，啟動代表建議跟蹤督辦，在寶山區(qū)召開專項協(xié)調(diào)，終于，“尷尬連廊”不再尷尬。

　　“其實，解決一個具體的民生難題，只要打通部門之間、區(qū)域之間的不暢通，很多問題就不再是問題。”劉天陸說，他很想知道，全市還有多少個“尷尬連廊”，各區(qū)和申通公司可否做出精確統(tǒng)計，可連通就連通。

圖說：劉天陸代表。新民晚報 劉歆 攝

　　不食言

　　善用人大制度提升履職效果

　　“我想知道，內(nèi)圈蕰川路出口匝道究竟幾時開通？”時任十三屆人大代表的劉天陸問時任市建設(shè)交通委員會主任的黃融。

　　“剛剛確認(rèn)，10月23日。”黃融說。

　　“我會去現(xiàn)場核實�！眲⑻礻懟貞�(yīng)。

　　2009年10月13-19日，市人大常委會“主任會議督辦代表書面意見”，有了這段對話，劉天陸至今記憶猶新。

　　對話后的10月23日，劉天陸去了現(xiàn)場，結(jié)果是——匝道前一天中午已開通。

　　黃融沒有食言，劉天陸也沒有食言。黃融還承諾，如果代表書面意見一時不能解決采納，市建交委要列出計劃解決的時間表；確實不能解決的，要有“硬”的道理，不能把政府工作中的市、區(qū)矛盾、各個職能部門之間的“不銜接”作為不“解決采納”的理由。

　　世界在變化，人大代表的履職方式、政府部門的行政方式，不會不變。當(dāng)時，上海市人大常委會已設(shè)立30年來，主任會議督辦代表書面意見，是頭一次，這種有力支持，無疑鼓舞了人大代表的履職積極性。“不食言，不僅是個人品質(zhì)，更是履職要求，要稱職，就要學(xué)習(xí)、熟悉、善用人大制度的制度優(yōu)勢，推動提升行政效率和社會治理能力�！眲⑻礻懻f。

　　城市交通

　　一份調(diào)研報告的“安全預(yù)警”

　　在高架上行駛，劉天陸常常會很擔(dān)心，那些駛?cè)敫呒艿闹匦蛙囕v，會否闖禍，哪些不該駛上高架的車輛，如何才能守規(guī)矩？這樣的擔(dān)心，讓他決定為城市交通安全做點事。

　　交通問題，是特大城市永恒的主題和難題之一，城市綜合交通管理水準(zhǔn)，不僅關(guān)乎市民的出行需求，也是城市文明程度的重要標(biāo)志。2015年12月29日，市十四屆人大常委會第34次會議通過《上海市道路交通管理條例》，以法治思維引導(dǎo)城市交通管理現(xiàn)代化，是這部地方立法鮮明的價值取向。

　　一份來自寶山代表團(tuán)的專題調(diào)研報告，為立法提供了重要參考。這份《上海市城市道路交通安全專題調(diào)研報告》完成于2015年底，正是由劉天陸牽頭組織調(diào)研，歷時數(shù)月，即便盛夏季節(jié)，忍住蚊蟲叮咬鉆橋洞，也要堅持實地勘察。

　　報告特別提出，申城重特大交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患嚴(yán)重，重特大交通基礎(chǔ)設(shè)施貨運車輛比例高，超載、超限現(xiàn)象普遍，監(jiān)管困難，管理部門之間存在執(zhí)法空白；同時，道路設(shè)施設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落后，無法承載實際交通流量，橋梁的維修僅恢復(fù)原有的技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)，部分重特大交通基礎(chǔ)設(shè)施因此維修加固頻繁。

　　為此，報告就此發(fā)出預(yù)警建議，對超重、超限及隧道禁行車輛，建立交警、路政部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在高速公路卡口、重特大道路設(shè)施等區(qū)域采用“電子治超”、高速公路計重收費、電子警察監(jiān)控等管理手段，逐步消除超限、超載及闖禁現(xiàn)象。同時，提高道路設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)安全規(guī)范。

　　2016年，注定是申城交通治理不尋常的一年，劉天陸在調(diào)研報告中所提建議也已寫入《上海市道路交通管理條例》。“人大代表要善于提出有調(diào)查、有分析的研究報告，為立法和決策提供依據(jù)，這是一種履職方式，也是履職價值所在�！眲⑻礻懻f。（新民晚報記者 姚麗萍）