11月20日，《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，將于2026年1月1日起施行。會(huì)后，省人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)條例進(jìn)行解讀。

省司法廳副廳長(zhǎng)劉振遠(yuǎn)介紹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)，為我省地方立法提供了明確依據(jù)。我省此前施行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，部分內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)階段我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新需求。“有必要制定一部新的地方性法規(guī)，將法律中對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、平等保護(hù)等要求落實(shí)下來(lái)，將我省在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中的有效做法固化為法規(guī)制度。”

條例共設(shè)八章六十四條，包括總則、公平競(jìng)爭(zhēng)、要素支持、權(quán)益保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)保障、法律責(zé)任和附則。省人大常委會(huì)法工委副主任徐金妹說(shuō)，條例保障了公平競(jìng)爭(zhēng)和平等要素獲取。堅(jiān)決破除市場(chǎng)隱性壁壘，條例健全、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，及時(shí)清理、廢除含有妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施；對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)中限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的具體情形進(jìn)行了禁止性規(guī)定。

“條例設(shè)置專(zhuān)章對(duì)‘要素支持’進(jìn)行規(guī)定。針對(duì)融資難融資貴問(wèn)題，從拓寬融資渠道、助企增信、提升金融服務(wù)能力等方面加強(qiáng)制度供給，規(guī)定鼓勵(lì)、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織授信評(píng)價(jià)機(jī)制，合理設(shè)置不良貸款容忍度，加大首次貸款、信用貸款、中長(zhǎng)期貸款的支持力度，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)。條例還對(duì)涉企資金直達(dá)快享、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)自主評(píng)審和產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)等制度進(jìn)行了規(guī)定。”徐金妹說(shuō)。

加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)政府履約踐諾。條例明確，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制和政務(wù)失信懲戒制度；圍繞加強(qiáng)賬款支付保障工作，強(qiáng)化預(yù)算管理，有針對(duì)性細(xì)化支付賬款規(guī)定，設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序。規(guī)范涉企檢查，條例把我省建設(shè)“魯執(zhí)法”平臺(tái)等改革成果上升為法規(guī)制度，完善分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、審慎監(jiān)管等制度，禁止亂收費(fèi)、亂罰款、違規(guī)異地執(zhí)法，依法防止和糾正趨利性執(zhí)法。

條例鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織高質(zhì)量發(fā)展，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，參與先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)；細(xì)化支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與重大項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平開(kāi)放。

在優(yōu)化服務(wù)保障方面，條例明確，構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，建立健全政策跟蹤評(píng)估制度；將企業(yè)訴求快速辦理、惠企政策免申即享、專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明等經(jīng)驗(yàn)做法予以固化。對(duì)在公平競(jìng)爭(zhēng)審查、招標(biāo)投標(biāo)、政府履約踐諾、支付賬款、采取強(qiáng)制措施等方面違反規(guī)定的，條例與上位法進(jìn)行銜接，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，增強(qiáng)制度剛性和約束力。

省發(fā)展改革委副主任滕雙興表示，接下來(lái)，要深入開(kāi)展條例宣傳解讀，加快完善配套制度，構(gòu)建協(xié)同政策體系，“我們將圍繞條例確定的基本原則和制度框架，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融支持、創(chuàng)新激勵(lì)、權(quán)益保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快制定出臺(tái)一批配套的實(shí)施細(xì)則、具體政策，讓條例的各項(xiàng)規(guī)定可操作、能落地。”（記者 劉一穎 通訊員 劉國(guó)敏）