央廣網(wǎng)濟(jì)南11月26日消息（記者程立龍 見習(xí)記者鄭芷南）11月26日上午，濟(jì)南市召開“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”主題系列新聞發(fā)布會——法治政府建設(shè)專場。

發(fā)布會上介紹了“十四五”時期，濟(jì)南市委、市政府將法治政府建設(shè)融入強(qiáng)省會建設(shè)戰(zhàn)略布局，聚力推進(jìn)依法行政，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，先后獲得“全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市”“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”等多項榮譽(yù)，2025年以全國前十的成績成功獲評“全國法治政府建設(shè)示范市”。濟(jì)南市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人石麗華圍繞濟(jì)南市在簡化審批流程、壓縮辦理時限、提升服務(wù)效能等方面做出的努力對央廣網(wǎng)記者的提問詳細(xì)回應(yīng)。

發(fā)布會現(xiàn)場（央廣網(wǎng)發(fā) 濟(jì)南發(fā)布 供圖）

記者從發(fā)布會上獲悉，濟(jì)南市委、市政府將爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市作為優(yōu)化營商環(huán)境、助推高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，納入“十四五”時期貫徹落實黨中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重點(diǎn)任務(wù)，濟(jì)南市第十二次黨代會和市委全會、連續(xù)4年《市政府工作報告》專題部署，召開全市示范創(chuàng)建動員推進(jìn)會議作出具體安排。在全省率先實施各級黨委（黨組）會議固定議題學(xué)法制度，組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、新入職公務(wù)員、行政執(zhí)法人員累計3.2萬人次學(xué)法考試。

同時，政府職能依法全面履行。持續(xù)提升政府效能，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，對政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)調(diào)整優(yōu)化，以體制機(jī)制改革推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展方式創(chuàng)新。街鎮(zhèn)形成“5辦4中心”組織框架，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)縣向街鎮(zhèn)賦予行政執(zhí)法權(quán)改革，建立便民高效的基層管理體制。

持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化“高效辦成一件事”改革，辦理時間平均壓減78%。“水電氣暖網(wǎng)”聯(lián)合報裝“一件事”等經(jīng)驗在全國推廣。加快“無證明城市”建設(shè)，272項市級證明事項承諾即辦。持續(xù)夯實依法治理制度基礎(chǔ)，高質(zhì)量推進(jìn)“小切口立法”，近五年制定政府規(guī)章22件、修改廢止12件，配合濟(jì)南市人大制定地方性法規(guī)14件、修改廢止10件。堅持民主立法，設(shè)立40個政府立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛聽民意、聚民智。建立“1+8+1”重大行政決策制度體系，五年來，市、區(qū)縣兩級政府發(fā)布174個重大行政決策事項并按時完成。實現(xiàn)公平競爭審查與合法性審查“聯(lián)審聯(lián)動”，先后開展25輪規(guī)范性文件專項清理，建立基層合法性審查提級協(xié)審機(jī)制，源頭防范行政違法風(fēng)險。持續(xù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。各級政府依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，近五年市級辦理人大代表建議1890件、政協(xié)提案2862件。司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等不斷深化，政務(wù)公開平臺、12345熱線等拓寬社會監(jiān)督渠道，推進(jìn)行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

行政執(zhí)法更加規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法。扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題。健全執(zhí)法監(jiān)督制度。制定文明執(zhí)法規(guī)定、行政執(zhí)法精準(zhǔn)化規(guī)定、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法等政府規(guī)章，建立三級貫通的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，“泉執(zhí)法·慧監(jiān)督”經(jīng)驗做法獲司法部推廣。持續(xù)深化行政處罰“四張清單”制度，累計受益市場主體10萬余家。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。精簡市、區(qū)縣兩級綜合行政執(zhí)法隊伍，90%執(zhí)法力量下沉執(zhí)法一線。嚴(yán)把執(zhí)法人員“準(zhǔn)入關(guān)”，建立行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試激勵約束機(jī)制，考試通過率從72%提高到99%。

法治營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。濟(jì)南市成立市級營商環(huán)境法治保障組，出臺相關(guān)文件，部署開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，累計推出156項改革舉措。先后開展妨礙統(tǒng)一市場和不平等對待企業(yè)等25輪規(guī)范性文件專項清理。扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題。建立“1+1+1+N”規(guī)范涉企檢查工作體系，源頭解決隨意、重復(fù)、多頭執(zhí)法等困擾企業(yè)發(fā)展的難題，主要指標(biāo)實現(xiàn)“1減2提1降”：281個高頻檢查事項合并為119個聯(lián)合檢查場景，壓減率57.7%；涉企聯(lián)合檢查率提升至73.04%；發(fā)現(xiàn)問題率提高39%；檢查次數(shù)同比下降57.87%，企業(yè)迎查負(fù)擔(dān)大幅減輕。

山東（濟(jì)南）中央法務(wù)區(qū)建設(shè)成形起勢，目前已聚集法律服務(wù)機(jī)構(gòu)500余家，融合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解等法治元素，為企業(yè)提供一站式、全鏈條、國際化法律服務(wù)。加強(qiáng)涉外權(quán)益保障，設(shè)立全省首家域外法查明中心，加強(qiáng)商事調(diào)解組織建設(shè)，與104個國家和地區(qū)、199個國際城市打造“全球一小時法律服務(wù)生態(tài)圈”，為企業(yè)辦理涉外公證、合同審查、商事調(diào)解等超20萬件。法治人才納入全市高層次人才分類認(rèn)定體系，創(chuàng)新實施法治賦能產(chǎn)業(yè)鏈工程，深入開展“百所進(jìn)百企”法治護(hù)航行動，開展免費(fèi)“法治體檢”2200余家。

群眾法治獲得感持續(xù)增強(qiáng)。具體來說，聚焦群眾關(guān)切，實行市政府民生實事項目人大代表票決制度，五年來辦理向社會公開承諾的民生實事103件。每年評選法治為民十大實事，市場監(jiān)管“一券三卡”、法治護(hù)航“社區(qū)微業(yè)”、公證參與不動產(chǎn)“帶押過戶、帶封過戶”等做法在全國推廣。嚴(yán)厲打擊非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪活動，去年以來避免和挽回?fù)p失44.76億元。持續(xù)加大暴力犯罪打擊力度，成為唯一連續(xù)14年命案全破的省會城市。出臺政府規(guī)章，“泉益鄰”法援每年為困難群體辦理法律援助案件近2萬件，做法獲司法部推廣。出臺《濟(jì)南市矛盾糾紛預(yù)防和多元化解條例》，深化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，行政復(fù)議調(diào)解和解率達(dá)到36.02%，發(fā)揮了化解行政爭議主渠道作用；加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全公安派出所、司法所、律師事務(wù)所（基層法律服務(wù)所）“三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解。12345熱線訴求解決率、群眾滿意率持續(xù)攀升。