《建設西部金融中心行動計劃（2017-2022年）》（征求意見稿）昨日出爐

　　金融是現代經濟的核心，是實體經濟的血液，金融業對經濟社會增長發揮著重要作用。為全面構筑現代金融產業體系，增強西部金融中心功能，加快建設全面體現新發展理念國家中心城市，成都建設國家西部金融中心大會昨日召開，《建設西部金融中心行動計劃（2017-2022年）》（征求意見稿）（以下簡稱《計劃》）同期亮相。

　　《計劃》明確，成都將聚焦十大金融工程，打造市場主體活躍、組織機構健全、配套功能完善、風險防控有力的現代金融產業生態圈，進一步做大做強金融產業，提升金融服務實體經濟能力，建立健全金融風險防控體系，力爭到2022年，全面建成立足四川、服務西部、具有國際影響力的國家西部金融中心。

　　金融組織招引培育工程

　　打造全國知名品牌金融機構的“成都方陣”

　　《計劃》指出，到2022年引進具有重大影響力的法人金融機構或區域性、功能性總部，構建起種類齊全、實力強大、功能突出、管理科學的現代法人金融機構體系，形成全國知名品牌金融機構的“成都方陣”。

　　鼓勵境內外知名銀行、保險、證券、期貨、信托等持牌金融機構來蓉設立中國區總部，加快推進公募基金、汽車金融等機構設立，填補相關領域法人金融機構空白。引導各類金融機構在蓉設立清分結算、資產管理、信用卡、國際業務單證等區域總部或功能中心。推動設立責任保險、健康保險、養老保險、航運保險等專業保險機構和保險區域功能中心，加快推動地方法人金融機構上市掛牌。據了解，一批消費金融公司、直銷銀行等功能性金融機構也有望盡快落戶我市。

　　金融載體優化建設工程

　　多個金融地標呼之欲出

　　《計劃》指出， 圍繞現代金融服務業發展區位特征及空間需求，整體規劃、集群布局、集約發展，高標準規劃建設成都金融總部商務區三期工程，2020年實現天府國際基金小鎮機構批量入駐，2022年構建起產業特征鮮明、布局合理、功能區劃科學的“1+5+N”金融產業集聚體系。

　　一是高標準打造成都金融總部商務區。強化西部金融中心建設的重要空間載體地位，發揮行業監管機構和金融總部機構集聚作用，重點發展總部金融業務。二是多點多極培育發展5個金融產業集聚區，分別是以青羊區為主體規劃建設成都中心金融商務服務集聚區、環西南財大財經智谷，以錦江區為主體的東大街金融服務集聚區，以天府新區為主體打造天府國際基金小鎮，規劃發展天府國際金融科技產業園。三是推進N個特色鮮明的金融功能區建設，差異化打造高新國際科技金融功能示范區、武侯人民南路文創金融集聚區等多個特色金融功能區。

　　實體經濟證券化提升工程

　　成都企業將加速上市步伐

　　經濟證券化水平，是衡量一個城市金融發展水平的重要指標。《計劃》指出，要推動企業在境內外實現上市。力爭到2018年底，境內外上市公司達97家，2020年底，境內外上市公司達120家，2022年底，境內外上市公司達150家，新三板掛牌650家，打造千億市值上市公司2-3家。

　　具體而言，推動境內外主要證券交易市場在我市設立西部服務中心，搭建企業上市培育、融資對接、人才培養等一體化資本服務平臺，完善我市重點企業上市數據庫，健全市、區兩級企業上市協調服務機制，集中推動一批企業在境內外主要證券交易市場掛牌上市。爭取新設一批創新型交易機構，構建門類豐富、功能齊備的地方要素機構體系。

　　金融科技創新工程

　　成都將建中西部金融科技中心

　　金融科技在近年來風起云涌，而成都也將在這一領域重點發力。據悉，盡快完成金融夢工場二期打造，到2020年，建成面積5萬平方米的金融科技孵化載體，聚集一批大數據、區塊鏈、移動金融、數字征信等金融科技企業。力爭到2022年，培育5-10家在國內具有行業龍頭地位的金融科技企業，確立成都中西部地區金融科技中心地位。

　　具體將積極支持大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術在支付清算、借貸融資、交易結算等業務領域的合規應用。爭取銀聯第三信息中心落戶，加快建設“金融夢工場”二期工程，鼓勵銀行、證券、保險等傳統金融機構與“互聯網+”深度融合，提升傳統金融風險定價、投資決策、信用服務效率，推動行業創新發展。

　　科技金融示范工程

　　成都將爭取納入全國投貸聯動試點地區

　　《計劃》指出，構建完善科技金融綜合服務平臺，打造科技與金融結合全國典范城市。推動總規模1000億元的成都發展基金落地，力爭到2020年，成都發展基金支持創新創業的基金規模超過300億元。力爭到2022年，全市科技企業融資增速全國領先，科技金融孵化培育及技術轉化能力居全國前列。

　　具體而言，將通過爭取成都納入全國投貸聯動試點地區，探索股債結合的創新融資方式，推廣盈創動力、科創通模式，開展首臺（套）重大裝備保險等創新產品。加快發展科技保險、科技小貸等專營機構，打造科技金融龍頭企業。推動發行我市第二期5億元“雙創債”， 助力創新創業再上新臺階。

　　消費金融突破工程

　　市民消費將更便捷

　　《計劃》明確，建設“信用成都”，力爭到2022年，消費金融產業規模國內領先，打造新型消費金融全國領軍城市。

　　具體將推動完善消費金融組織體系，積極發展新型消費金融組織；促進消費信貸模式創新，促進消費金融“互聯網+”創新，鼓勵消費金融機構針對細分市場提供特色服務；提升消費金融結算功能，加快發展國際結算業務，深化跨國總部外匯資金集中運營管理和雙向人民幣資金池創新；優化消費金融發展環境，加強信用基礎設施建設，進一步完善個人及企業征信體系；圍繞轄內主要商貿集中區、物流密集區、高校等區域打造消費金融重要產業載體，改善小城鎮、農村集市、商業聚集區銀行卡受理環境，提升消費金融可得性和便捷度。

　　綠色金融發展工程

　　綠色經濟將獲金融支持

　　《計劃》明確，力爭2018年，我市綠色信貸融資規模達2000億元。2020年，綠色信貸融資規模達2500億元，綠色債券融資達600億元，股權融資達300億元。到2022年，綠色產業融資規模達5000億元以上，綠色保險和碳排放權交易突破發展。

　　推動銀行開展節能減排重點工程貸、節能減排技術創新貸等綠色信貸業務，支持在信貸規模、利率和期限上對傳統產業升級搬遷、并購重組進行傾斜。引導金融機構并購貸款、投行服務向產業轉型升級傾斜，利用并購貸款、股權基金、產業基金等多種模式支持企業兼并重組和去杠桿，使金融業滲透到產業結構升級進程。推動綠色金融創新，大力發展綠色項目融資、綠色資產支持證券(ABS)，利用好即報即審政策優勢，加快推動綠色債券發行。

　　普惠金融推廣工程

　　基礎金融服務將覆蓋全市所有行政村

　　《計劃》提出，力爭到2020年，建成全國領先、具有成都特色的普惠金融服務和保障體系，到2022年，農村金融服務實現“三個全國領先”，即農村金融服務便利程度全國領先、農村產權抵押融資規模全國領先、農業保險深度和保險密度全國領先。

　　具體而言，將通過深入推進農村金融改革試點，完成“農貸通”平臺建設，搭建多功能的“政銀保企”綜合性金融服務平臺。同時，建立“農貸通”風險補償資金池，制定“農貸通”涉農貸款貼息政策，降低涉農貸款融資成本。推動“農貸通”平臺建設，按照統一標準完成282個鄉鎮和2679個村（社區）級金融綜合服務中心（站）建設，不斷完善基層金融服務功能。推進設立市級再擔保公司和小額再貸款公司等項目。

　　優化普惠金融服務機制，創新銀行、保險、小額貸款和融資擔保普惠金融服務模式。加大普惠金融政策支持力度，用好用活“科創通”、 “壯大貸”等政策性融資工具，擴大中小微企業貸款風險補償資金池和民營企業應急周轉金規模。完善普惠金融組織體系，鼓勵和支持大中型商業銀行設立普惠金融事業部，支持條件成熟的銀行進行小微企業信貸子公司改革，鼓勵金融租賃公司、融資租賃公司加大對中小微金融和個人租賃業務的投入，更好滿足不同層級市場主體的融資需求。

　　金融國際化促進工程

　　成都將打造成為“南絲綢之路”跨境人民幣結算中心

　　《計劃》明確，大力提升我市金融外向度和金融國際化水平，力爭2018年，我市跨境人民幣結算金額達600億元。2020年，我市與“一帶一路”沿線國家跨境人民幣結算金額達80億元。到2022年，爭取國際基金和知名外資金融機構落戶成都，跨境人民幣業務覆蓋90個國家（地區），將成都打造成為“南絲綢之路”跨境人民幣結算中心。

　　具體而言，在強化金融地緣聯系方面，將鼓勵我市金融機構為外資外商、境外機構提供交易、投資、結算、保險等金融服務，拓寬境外市場服務領域。在推動自貿試驗區金融改革創新方面，爭取外債切塊管理改革試點，深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理和雙向人民幣資金池創新，促進跨境投融資便利化，探索建設“南絲綢之路”跨境人民幣結算中心。在大力發展供應鏈金融方面，依托成都中西部航空物流樞紐優勢，加快發展航空金融、物流金融，支持“蓉歐”班列跨境融資服務創新，推動物流、資金流和信息流在蓉歐沿線跨境供應鏈上的有效整合與提升。加快推動互聯網和移動金融架構下跨境電商供應鏈融資，探索支付模式創新發展。

　　金融法治化建設工程

　　“沙盒監管” 筑牢地方金融安全防線

　　《計劃》明確，要加強風險監測預警，大力開展金融風險專項整治，嚴格規范各類融資行為。推動全市非法集資案件數量和涉案金額穩步下降，確保地方要素交易場所穩健有序運行。到2022年，全面完善以“沙盒監管”為主體的地方金融監管體系，筑牢地方金融安全防線。

　　具體來看，將加快構建事前、事中、事后全流程防范化解金融風險機制。此外，探索設立成都市地方金融監管局，增設編制處室，探索完善監管制度，健全工作協調機制，強化國家、省、市金融監管部門之間協同聯動，同時，借助國際國內先進技術，探索構建以大數據為支撐的“沙盒監管”模式，對風險源進行線上動態監測和分析。