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    今年供熱成本上漲，特別是煤炭價格驟然大幅漲價，已經超出供熱企業的承受能力，供熱企業生產經營嚴重虧損。自2006年以來，呼和浩特市供熱成本逐年上升，如電價由2006年的0.482元/度上漲到2008年的0.523元/度，漲幅為8.96%；煤價由2006年210元/噸漲到2008年的500元/噸，漲幅138.1%。呼和浩特市目前供熱平均成本如按電廠出口熱價12元/吉焦，燃煤鍋爐單耗45公斤/平方米。采暖季煤炭價格按500元/噸計算，燃煤鍋爐供熱成本為5.18元/月·平方米，熱電聯產成本為3.13元/月·平方米，供熱成本已經超出采暖費很多。

    根據國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部、財政部《關于作好冬季供熱采暖工作有關問題的指導意見的通知》文件精神，按照政府財政、企業和用戶共同負擔的原則，根據我市供熱成本實際上漲情況和9月22日市長辦公會議精神，市發展和改革委員會在充分考慮居民承受能力的基礎上，啟動煤熱價格聯動機制，結合呼和浩特市煤炭價格上漲的實際情況，提高呼和浩特市供熱價格收費標準。申請的調整幅度：居民漲幅30%，由原來的2.95元/月·平方米調整到3.85元/月·平方米。

    10月8日上午，由呼和浩特市發改委副主任李蘇軍主持召開了“呼和浩特市居民供暖價格調整聽證會”，對呼和浩特市公用事業管理局提出的調整居民供暖價格方案進行了公開聽證。

        據了解，此次聽證會代表是按照公開透明的原則，公開選聘正式聽證代表31人，聽證會實到代表30人，符合法定人數。會上，呼和浩特市公用事業管理局對調整居民供暖價格的申請及理由做了說明，提出的主要問題，即：居民供暖價格由現行的2.95元/平方米·月調整到3.85元/平方米·月，該申請提交代表們進行了充分的討論。隨后，由市發改委價格科科長曹建剛介紹了相關法規、政策，并宣讀《呼和浩特市居民供暖價格調整方案》的初審意見。市價格成本調查隊李和兵隊長做了成本監審報告。之后與會代表就價格調整問題進行了激烈的討論，多數代表對調價方案表示同意。在這里我們選取了各方面有代表性的一些發言：

    消費者采取分期收費考慮弱勢群體

    新城東街辦事處老缸房社區委員會盛玉娥

    我認真地走訪了31戶人家，對意見歸納如下：根據這次所發的呼公用發2008-85號文件第三條所述：供暖價格由原來2.95元/月·平方米調整到3.85元/月·平方米，漲幅為30%。2006年由2.45元漲到2.95元，現在又要漲到3.85元，兩年間供暖價就漲了將近60%。我調查了31戶居民，有2戶表示無所謂，其余住戶均表示不滿意或堅決反對。不少人提到，如文件所述，電價2006年至2008年漲幅為8.96%，為什么供暖漲幅這么大，電廠用的也是煤，并且那里的職工工資待遇是非常高的，供暖部門為什么就負擔不起？為此，提出以下建議：1、為了節約能源，降低供暖成本，應恢復以前的5個月供暖期，即11月1日至3月31日。2、如漲價，建議由政府補貼。3、全年供暖費應該改為兩次交清，供暖前交50%，供暖后交50%，減輕一次性交費的負擔。

    工商銀行內蒙古分行呼倫路支行云福厚：這幾年政府對低保戶采取了全額補貼的方式，這部分人群的采暖費得以解決，然而還有許多家庭，例如患大病家庭、單職工收入家庭、供子女上大中學的家庭，他們平時要支付很多日常費用，所以生活很艱難，政府又不能給這部分人群補貼，漲價幅度大將加重他們的生活負擔，應該讓市民都能承受。至于供暖單位提的虧損問題，無法正常運轉，我建議，隨著呼市財政收入的逐年增加，政府應加大對供暖企業的財政補貼力度，主要補貼幾大供熱企業，如城發、富泰熱力等，對他們進行必要的財政補貼，使他們有足夠的資金進行更新改造、購置供暖原料、維修供暖設施，以保證供暖的質量。

　　經營者：供熱企業連年虧損需要調價

　　呼市富泰熱力公司張長生：

    2006、2007、2008年成本預算，富泰公司熱電聯產集中供熱是375萬平方米，成本7.99千萬，到2007年面積增加345萬平方米，成本上升到13.27千萬，上漲幅度是165%。2008年鍋爐將達到445萬，供熱成本上漲幅度300%。熱費的平均價格3.12元/月·平方米。2008年預測，計劃上調到4.85元/月·平方米，上漲幅度，成本上漲300%，熱費只是155%。根據公用局價格的申請，漲到3.85元/月·平方米，上漲到僅130%，比我們測算的還要低。根據這種情況，今年上漲3.85元/月·平方米，與我們還有很大差距，還得依靠政府支持。

　　呼市科林城發公司王強：

　　現行的供熱價格，原熱價低于成本，熱價倒掛使企業虧損嚴重。近幾年來，人工費用、材料上漲使維護費用上漲，影響了供熱質量。

　　內蒙古農牧業廳機關事務服務中心張國平：

    關于熱價的調整政策，供暖費用今冬將面臨非常大的困難。供暖效率低，核算成本5.8元/月·平方米，與現在3.85元/月·平方米相差2元。在市場經濟條件下，暖作為一種特殊商品，關系消費者承受能力，沒有合適的價位將影響今冬的供暖效果。從去年開始，各個供暖企業已經處于嚴重的虧損狀態，上級部門沒有多的補貼，如按照這個價格我們將相差350萬元。對我們這種鍋爐房來說，只能勉強維持。對我們來說，如果采暖價格定下了，補貼不到位，也只能定量供給燃料。如果再采取分段收費，更難以運營。采暖費收取也會更難。

    相關部門：調價要適度

    呼市消費者協會副秘書長郭蓉萍：

    供暖價格直接關系著千家萬戶的日常生活利益，也關聯著我市各家供暖企業的經營和效益問題，所以解決的辦法我個人認為有兩條：第一是必須考慮取暖戶，特別是廣大低收入家庭的承受能力，這一條又包括兩方面內容，一是價格要合理，調整要適度，以絕大部分消費者能夠接受為準則，二是保證供暖的質量，從消費者協會工作的角度講就是盡量減少投訴，每個供暖企業應當爭取做到零投訴，起碼要比去年的投訴量有大幅度減少。第二條就是要保證供暖企業的正常運轉。

    國家統計局呼和浩特調查隊陳美玲：目前呼和浩特供暖企業申請將暖氣費在現在2.95元/月·平方米的基礎上提高0.9元,即暖氣費征收標準為3.85元/月·平方米，價格將上漲30.51%，從今年10月15日采暖期開始計算，此次暖氣價格上漲影響今年居民消費價格總指數環比上漲0.3個百分點，影響2009年居民消費價格總指數上漲1.36個百分點，暖氣費價格上漲將會對2008年的居民消費價格總水平產生一定的影響，我同意供暖價格上調但幅度應再考慮。

    專家：提倡建筑節能

    王維珍專家：

    從大局出發，我能理解價格調整的舉措。呼和浩特市原來是空氣調查質量全國排名倒數第三位。今天，呼和浩特的空氣質量是良和優316天，這與政府的支持，人民的支持分不開。我們有這樣好的天氣，全市居民有一個好的健康環境，政府已經付出了很大的代價，在現階段，供熱還不是完全的公益性事業。面對現實，只能由三方面共同承擔。建議政府的補貼方式進行調整，供暖也是居住權益，要按照需要去補貼。把補貼的差別和補貼費用進行調整，同時盡快實行建筑節能，進行分戶計量，可以由用戶自行壓縮到原來的五個月，也可以低于5度的才供熱。通過這次漲價，盡快實行建筑節能，這樣消耗的能量也就小。

    市建委：絕對要給熱用戶一個溫暖的冬天

    呼市建委是全市供熱企業的主管部門，公用事業管理局、供熱辦是呼市建委的二級單位，承擔對全市供熱工作的監管工作，呼市建委作為市人民政府的職能單位，它承擔對全市供熱行業的行政管理工作。市建委代表儲成功發言明確表示：今年供熱形勢雖然嚴峻，但絕對要給熱用戶一個溫暖的冬天。有政府強有力的保障，供熱工作不會出現大的問題，盡請居民們放心。在全市供熱工作中，市政府對供熱工作給予高度重視。市政府召開全市的供熱會議，聽取供熱企業和相關單位對今年冬季的匯報，都進行了認真研究，并責成市建委對城市供熱價格、成本進行調研，以便在供熱管理、價格調整進行科學的決策。

    根據市價格成本調查隊的基本核算，目前的熱價成本應該是4.96元/平方米，做了調整后調整到3.85元/平方米，但是仍有一塊1.11元/平方米缺檔需要政府給予補貼，政府會對這方面給予重視。三個國家部委對我們供熱企業免稅的提供，針對供熱企業補貼的這方面，政府不會對供熱企業的困難不顧，必須在重視群眾利益為前提的基礎上，支持供熱企業和熱用戶。供熱形勢嚴峻的另一方面基本與往年相比，存煤量是非常嚴峻的，不管怎么樣，政府將采取一切措施保證供熱工作有序進行。

    市建委表示，若在供熱期間出現停供現象，將立即指定供熱企業接管，保障居民的利益。今年供熱季節當中，廣大熱用戶可以通過公用事業管理局反映問題，不斷解決供熱當中的問題。由于供熱質量的層次不齊，居民住宅樓節能改造的問題，市建委做為職能部門也將高度重視。政府還要不斷加大投資力度，讓呼市的人民群眾享受溫馨、溫暖的冬季。（楊永剛　郭楨　殷曉蕾）