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    發展的準格爾追求“好”
   
    準格爾旗地處晉陜蒙交界處，資源富集，交通便利，是重要的煤電能源基地。在資源優勢轉化為經濟優勢的同時，也形成過多的依賴資源利用，產業鏈條短、能耗高、污染大等與科學發展不適應的反差。準格爾旗警醒自然之珍貴、警醒資源之珍貴、警醒環境之珍貴，推進發展方式轉變。準格爾旗按照資源節約型、環境友好型社會要求和國家產業政策趨向，堅決整頓、淘汰落后產能，積極新上、拓展先進產業，扭轉結構單一、粗放發展的局面。地方煤礦從207座整合到114座，歷經三年攻堅，2008年完成機械化改造，單井規模平均達到65萬噸，資源回采率達到規定標準。

    準格爾旗把節能降耗和污染減排放在經濟工作首位，投入1.5億元取締了不符合環保要求的白灰、焦化、硅鈣、電石爐，“煤海明珠”真正擦去了塵埃煥發出光彩。集中在優勢地區開發現代農業規模經營示范區，農牧業產業化開始破題上路。同時，特色旅游、現代物流和新興服務業加快發展，推進了經濟增長主要依靠工業帶動向三次產業協同互動轉變。

    富裕的準格爾追求美

    過去的準格爾旗，只有沙圪堵鎮通電、通水和兩條硬化的馬路，擁有基本的郵電業務，具備一定的城鎮功能。“講話基本靠吼，出門基本靠走，點燈基本靠油……”當地群眾人用這樣的語句形容當初的生活。

    如今站在準格爾旗薛家灣鎮街頭，道路兩旁綠樹成蔭、高層建筑鱗次櫛比、河水穿城而過，讓人充分感受到現代城鎮氛圍。到目前，薛家灣鎮區共建主次干道40條，外圍小區道路20條，道路總面積135.6萬平方米，鎮區綠地面積105萬平方米，綠化覆蓋率達10.8%，而這一切則得益于工業向園區集中、人口向城鎮集中、農業向優勢地區集中的轉變。原旗府駐地沙圪堵改造舊城、拓展新區，依然保持了繁榮。新區建設按照建設“世界一流煤化工基地、中國一流縣級新城”的目標，累計投入基礎建設資金近10億元，新的城鎮載體、新的產業基地和新的經濟增長點已拉開建設序幕。

    走進林木茂盛的南山公園，登上依山而建的“煤海明珠”塔樓俯瞰薛家灣鎮，頗具詩情畫意，既有現代都市的跳躍，又有園林城市的雅致。有人用打油詩來形容準格爾人今天的生活狀態：“吹著空調上著網，開著轎車進廠房，兜里電話能移動，休閑娛樂首府旁。”

    創新的準格爾追求綠色

    2000年3月中旬準旗啟動退耕還林還草工程，8年間，在 “誰造誰有、允許繼承轉讓”的造林政策和民間造林獎勵辦法的支持下，群眾大力發展林沙產業，準格爾旗森林覆蓋率提高了4.4個百分點，林業總產值從2000年的1272萬元增加到2007年的4290萬元，增加了3018萬元。全旗退耕還林農戶種植杏樹面積達12萬畝，為林產業發展奠定了堅實的基礎，也為自身增收創造了有利條件。龍頭企業與農戶結合建立了多處山杏基地，帶動了山杏產業的發展，基地農戶人均從山杏中得到收入達320元；龍頭企業的發展，帶動項目區農民人均從沙棘中得到收入達260元。

    在生態林業的建設中，準格爾旗在自治區率先啟動實施了“一礦一企治理一山一溝”、“誰開發、誰保護、誰治理”的環境治理原則，采取政府組織、企業投資、專業隊伍造林、林業部門驗收的模式，吸收企業力量廣泛參與生態保護和建設。通過兩年的實施，全旗“一礦一企治理一山一溝”完成造林面積7萬畝。

    暖水鄉昌漢敖包村民張景旺告訴記者：“實施水保治理工程后，我家退耕地12畝，全部還林還草，現在我在退耕的地里全部種植了沙棘和野山杏，產品由企業全部收購，用于生產飲料、醋醬油、保健藥品以及茶葉等，年純收入由過去的不到2000元增加到現在的6000元”。

    文明的準格爾追求和諧

    準格爾旗堅持教育優先發展，2004年以來累計投入教育基礎設施建設資金5.5億元，基本實現小學向鄉鎮所在地、初中向重點鎮、高中向中心鎮集中，辦學條件和教育均衡度大大提升。率先實行義務教育和職業高中“四免一補”、普通高中“三免一補”，實現十二年免費教育和免費職業教育。還為35歲以上居民、行政事業單位干部職工、已婚育齡婦女進行免費體檢。幾年來，準格爾旗財政投在惠民政策和社會保障上的資金超過10億元，有17萬農民、2萬多城鎮居民和4萬多學生不同程度受益。

    “咱也像城里人一樣按月領工資了！”大路鎮二旦橋村69歲的邢子文高興地說，今年年初，他和老伴一次性繳納了6000元養老保險費，現在老兩口每月就可領到420元養老補助。2005年，準格爾旗啟動了失地農民養老保險工作，2006年養老保險政策覆蓋到全體企業職工、個體工商戶、自由職業者以及下崗失業人員。2008年1月起，凡是準格爾旗戶籍且年滿20周歲的農民都被納入農村社會基本養老保險體系。準格爾旗已經實現了新型農村合作醫療、城鎮居民合作醫療、農村低保、農民養老保險、城鎮居民養老保險，實現醫保、低保、養老保險全覆蓋。

    開拓的準格爾追求高效

    2006年10月開展農村先進性教育期間，準格爾旗暖水鄉率先在全鄉范圍內創新開展“推行四定制度、搞好便民服務”活動。即鄉干部“定服務時間、定服務地點、定服務內容、定工作職責”集中到村為群眾服務。因為深受農牧民歡迎，兩年多來這項活動從未間斷。

  來自最基層的經驗引起了準格爾旗的高度重視，2008年4月，結合新農村建設，準格爾旗在全旗9個鄉鎮完善、推廣這一經驗，旗委組織部下發通知，要求開展集中下村便民服務時邀請鄉屬單位、旗直相關部門以及包扶企業、包扶部門參加，擴大服務范圍，增加服務內容，拓寬服務渠道，提高服務質量。各蘇木鄉鎮加強制度保障，實行分工負責制、工作實績跟蹤考核制、包扶農戶工作制。

    如今全旗“四定便民服務”已成為當地基層黨員干部接受教育和監督的窗口，鄉鎮干部和黨員的責任感、政策觀念、服務觀念得到增強。很多干部把群眾的難事、雜事作為分內事來做，由群眾跑變為干部跑，隨意辦變成規范辦，被動接受監督變成主動聽取意見，坐班服務變成入戶服務。辦事效率提高了，主動服務意識增強了，工作面貌隨之發生了很大變化。

    隨著便民服務工作的開展，群眾對鄉村干部的看法和態度也明顯改變：服氣多了，怨氣少了；支持多了，抵觸少了，基層組織的威信得到了提高。暖水鄉村農民圪秋溝村民黃二齊說，以前問點事、辦件事習慣于托關系、找熟人，經常看到干部不耐煩的冷臉，現在干部下村服務，不僅辦事速度快，還笑臉相迎，態度熱情。 （殷耀 楊大偉）