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做好向北開放這篇大文章

中廣網　2008-08-15

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2007年11月，胡錦濤總書記在內蒙古考察工作時強調：“要充分利用同俄羅斯、蒙古國接壤的有利條件，堅持‘引進來’和‘走出去’相結合，大力發展邊境貿易和口岸經濟，有序進行能源資源合作開發，切實做好向北開放這篇大文章。”
　
　改革開放以來，內蒙古的邊貿進出口額不斷擴大，有效地緩解了國內資源緊張的局面，促進了境內外商品流通，為內蒙古經濟發展創造了良好的條件。據統計，2007年全區進出口總額達到77.45億美元，比上年增長30.2%，較2002年增長了2.2倍，內蒙古在西部省市的排名由2003年的第6位上升到第5位。根據胡錦濤總書記的指示精神，我們今后仍然要——
　
　內蒙古與俄羅斯和蒙古國接壤，4221公里的邊境線上，共有18個對外開放口岸，其中國務院批準開放的一類口岸11個，自治區政府批準的二類口岸7個，年過貨量達到3000多萬噸。這些口岸分別分布在邊境14個旗（市）以及呼和浩特市、呼倫貝爾市。其中對俄口岸6個，對蒙口岸10個，還有呼和浩特、海拉爾兩個國際航空口岸，是全國向北開放的前沿陣地。“十五”以來，內蒙古對俄蒙貿易額累計達到205.91億美元，其中對俄貿易額累計達到169.5億美元，對蒙貿易額累計達到36.41億美元。俄羅斯、蒙古國成為內蒙古第一、二大對外貿易伙伴，也是內蒙古對外工程承包和勞務輸出的主要國別。
　
　 向北開放——我們迎來新一輪機遇
　
　內蒙古從1983年和1985年分別恢復和開展與俄羅斯、蒙古國邊境貿易合作以來，邊境貿易額由小到大、經濟合作從無到有，一直呈現著良好的發展勢頭。通過口岸這個橋頭堡，我區在出口大批的鋼鐵制品、機電產品、絨紡服裝、玉米、鋁制品等商品的同時，也進口了大量的原木、銅精礦、原油、化肥、鐵砂礦、木漿等物品。現在，我區獲得外貿進出口經營權的企業已經達到3861家，年出口額在1000萬美元以上的企業達到41家，已經與全球153個國家和地區有貿易往來。
　
　在對俄蒙貿易快速發展的同時，內蒙古境外投資也取得了新的突破，“十一五”以來，按照平等合作、互利共贏、共同發展的原則，內蒙古在俄蒙投資項目規模逐漸擴大，領域不斷拓寬。在俄蒙投資企業已達100多家，協議投資總額2.87億美元，投資領域也由木材加工等較單一產業擴展到礦產資源開發、房地產開發、電器裝配、有線電視、勘探等。
　
　為加快實施“走出去”戰略，為企業搭建平臺，自2005年以來，內蒙古積極推動在毗鄰的俄后貝加爾區、阿金斯克地區和赤塔州建設中俄經濟技術合作區。目前，三個園區路、電、水和鐵路專用線等基礎設施已開工建設。在科技、教育、文化領域方面，內蒙古與俄烏蘭烏德合資建設的貝加爾電視信息網絡有限公司，與蒙古國合資建設的桑斯爾有限電視公司已經成為當地主流媒體之一；內蒙古與蒙古國在草原畜牧業、可再生能源、蒙文信息處理技術、蒙醫藥、動物疫苗等方面的科技合作項目進展順利；蒙古國來我區留學就醫人數逐年增加。
　
　從“改革、開放、開發”三位一體的方針，到“東聯、北開、西出”的戰略重點；從單純依賴口岸，到全面利用口岸；從傳統的對外貿易，到新型的對外合作；從主要出口日常用品，到引進資源進行加工；從小型的民間往來，到經常的官員互訪。沿邊開放20年來，在國家和自治區的重視和扶持下，全區各級黨委、政府以科學發展觀為指導，搶抓西部大開發和振興東北老工業基地的雙重機遇，充分發揮區位優勢，向北開放的思路不斷完善，口岸設施建設日益加強，邊境合作貿易穩步推進，口岸經濟建設速度加快，自治區政府與俄蒙兩國政府和相關部門，就雙邊經貿合作及口岸地區資源開發達成共識，簽署了多項協議，友好合作交往日漸升華。隨著俄羅斯即將入市，俄蒙經濟逐步復蘇，中俄蒙三國經貿合作開始升溫。國家西部大開發、振興東北老工業基地戰略的實施，已經和正在為我區向北開放注入巨大的生機和活力，內蒙古向北開放正面臨著政策上、領導上、環境上、工作上、人才上不可多得的大好機遇。
　
　 向北開放——我們面臨新挑戰
　
　內蒙古向北開放在取得顯著成績的同時，也面臨著一些困難和問題。首先是進出口依存度低。據統計，2007年，全國國內生產總值為246619億元，進出口總額165298億元，進出口依存度為67.03%，而內蒙古國內生產總值6018億元，進出口總額為565億元，進出口依存度僅為9.39%，與全國相比差距較大。第二是口岸設施建設比較滯后。除滿洲里、二連浩特口岸基本完備以外，其他口岸普遍存在著道路等級低、過貨能力差、查驗設施不夠充足、綜合功能不夠完善等問題。第三是邊境地區產業結構不盡合理，以俄蒙資源為依托的加工業尚未形成規模，邊境地區的發展主要依靠貨物貿易和邊境旅游，致使經濟結構趨同，商品附加值不高，受市場影響較大，發展后勁不足。據統計，2007年，全區機電產品出口4.15億美元，同比增長46.6%，占全區出口總額的14.1%，與全國機電產品占出口總額的57.6%相比，差距仍然很大。此外，我區對走出去的企業缺乏宏觀指導和有力監管，一些企業對東道國的法律、政策、市場研究不夠，對所投項目可行性論證和風險評估不足，企業發展面臨多種考驗。

來源：內蒙古日報責編：格格

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