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    盤踞在中國北疆的大省內蒙古自治區，２００８年一改過去“單純追求數量增長和速度增長”的那種看起來相對單一的思維，要發展資源型特色產業，力求延長產業鏈，試圖由生產初級產品和半成品向生產終端產品轉變，以此來替換過去那種粗放的增長方式，以及避免由那種增長方式所導致的資源和環境的代價。

    啟動于２００８年農歷年前的內蒙古“兩會”也帶來了一股清新之氣——要建設創新型內蒙古。繼續當選為新一屆政府主席的楊晶在《政府工作報告》中表示，此舉是要走出一條具有當地特色的自主創新道路。在工業領域，內蒙古要建設國內一流的羊絨、乳品、生物制藥、稀土產業研發中心，國內領先的煤化工研發中心，以及適合當地資源特點的材料工業、可再生能源產業研發中心……

    總之，２００８年，這個資源大區顯露出了一種嶄新的姿態。

    過去五年間，“內蒙古速度”幾乎成為整個西部地區經濟發展中最惹眼的詞匯之一。內蒙古自治區的生產總值由２００２年的１９４０．９億元增加到２００７年的６０１８．８億元，年均增長２０％；財政總收入由２０６．８億元增加到１０１８．１億元，年均增長３７．５％。在剛剛過去的２００７年，內蒙古的地區生產總值又增長了１９％，財政總收入增長了４２．８％。這些數字讓大家能清晰地感受到所謂的“內蒙古速度”。

    但是，與這樣的高速增長相匹配的是當地在資源、環境等方面付出了很大的代價，使得內蒙古自治區節約能源資源和保護生態環境的形勢日趨嚴峻，可持續發展面臨諸多困難。對此，內蒙古自治區主席楊晶在《政府工作報告》中也坦承，目前內蒙古自治區“經濟增長方式仍比較粗放。資源綜合開發利用水平不高，延伸加工和自主創新能力不強，發展的資源成本、環境代價和物質消耗還比較大，節能減排形勢十分嚴峻……”

    很顯然，拋棄粗放的增長方式已迫在眉睫。通過發展的手段解決發展經濟過程中已經凸顯出來的諸多問題，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源能夠得到充分發揮的新型工業化道路，這對于內蒙古的未來至關重要。

    共識已經達成，需要以文件的形式進一步明確。在２００８年農歷年前召開的內蒙古“兩會”上，內蒙古自治區主席楊晶的《政府工作報告》眾望所歸。該《報告》明確指出，內蒙古自治區２００８年的重點任務之一，就是“要發展資源型特色產業，同時加快非資源型產業發展。以產業鏈建設和產品結構調整為重點，推動產業延伸。突出抓好特色產業精深加工，提高就地加工轉化率。以淘汰落后產能和提高準入標準為重點，加快產業升級步伐。繼續下大力淘汰一批落后生產能力，堅決杜絕資源消耗大、污染排放多、技術含量低的項目建設……”其中，對于年內如何遏制排污，該《報告》明確了具體措施：實施重點節能減排工程，建設循環經濟園區，完成大中型火電機組和非電行業脫硫改造，加強污水、垃圾處理設施建設和運行管理，實現工程性節能減排……

    在明確了這樣的一個基本轉變之后，內蒙古自治區在產業發展上還提出了進一步的想法——著力培育產業集群和設定產業發展的重點區域。《報告》稱，要鼓勵呼包鄂等優勢地區率先向工業化更高階段邁進，加強技術創新、制度創新和可持續發展能力建設，加快產業結構升級和城鄉一體化步伐。同時，大力支持東部盟市以產業發展為中心，高起點、高標準承接和培育特色產業。內蒙古自治區將在生態和基礎設施建設、社會事業、扶貧開發等方面對東部盟市給予傾斜。

    雖然是早春三月，冰雪還未消盡的內蒙古卻彌漫著難得的清新之氣——“建設創新型內蒙古”被提上日程。根據此前的《政府工作報告》勾勒出的圖景，內蒙古除了要走出一條具有當地特色的自主創新道路，還要把增強自主創新能力貫徹到地方經濟社會發展的各個方面。在工業領域，要加快建設國內一流的羊絨、乳品、生物制藥、稀土產業研發中心，國內領先的煤化工研發中心，適合當地資源特點的材料工業、可再生能源產業研發中心等，并集中扶持１０項國際先進和１００項國內先進的工業研發項目，以實現關鍵領域的技術突破。

    為了使“建設創新型內蒙古”不只停留在紙上，內蒙古的政策層甚至還明確了針對與之相關的配套政策的態度。當地強調，要完善鼓勵技術創新和成果產業化的政策法規、激勵機制和市場環境。加快落實支持企業創新的財稅、金融、消費和政府采購政策，建立健全科技投入穩定增長機制，增加財政支持技術創新的投入，引導社會資金投入，形成多元化科技投入體制。同時，還特別強調，要加強創新人才隊伍建設。“深入實施人才強區戰略，加快推進以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，培養自主創新的領軍人物和中青年高級專家，做好引進區外高級專門人才工作，建設一支素質優良的創新人才隊伍和企業家隊伍，為推動科技創新提供人才保障。”政府主席楊晶的《政府工作報告》這樣表述。

    讓人目不暇接的是，就在內蒙古的這個早春，一個名為《關于加快建設人才流入區建設的意見》接踵而至。該《意見》指出，要繼續深入組織實施“６６６特色優勢產業人才集聚工程”、“３３３人才引進工程”、“５１１人才培養工程”和內蒙古自治區“新世紀３２１人才（選拔）工程”，加快高層次人才隊伍建設。鼓勵各類人才申請國家級重點科研項目和參加國家級重點課題研究，并對申請到課題的研究人員給予一定的經費資助。這個文件還強調，各級黨委、政府要把人才流入區建設作為今后一個時期人才開發的重要內容統盤考慮、統一規劃，并納入當地經濟社會發展規劃當中。

    看來，內蒙古各界已經充分認識到“人才”要素的重要性，雖然它將會給２００８年，甚至今后一個時期的內蒙古帶來什么樣的影響目前還無從猜測，但不論怎樣，我們都能看到，“內蒙古，已經站在了新的起點上！”正像新一屆內蒙古自治區政府主席楊晶在《政府工作報告》中表述的那樣。（王海坤）