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——自治區十一屆人大一次會議代表分組審議政府工作報告發言摘登

    統籌兼顧“好：字優先 各項建設再上臺階

    劉志全：內蒙古的發展已經處在了一個新的歷史起點上，當前，要著力在以下四個方面多下功夫：一是要在推動新農村新牧區建設上下功夫。報告中提出的三個高于：“不斷加大投入，確保財政支農支牧投入的增量明顯高于上年，政府固定資產投資用于農村牧區的增量明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村牧區建設的增量明顯高于上年”，這就是推動新農村新牧區建設的具體措施和辦法。二是要在改革開放上下功夫。三是要在改善民生上下功夫。結合內蒙古的實際，重點是解決好“四難一漲”：即上學難、就業難、看病難、買房難和物價上漲。四是要高度關注國防建設問題。當前，要下大力抓好國防教育，不斷增強民眾的憂患意識，提高擁軍意識，提高全民的國防理念。

    何映禮：過去五年，全區生產總值由2002年的1940.9億元增加到2007年的6000億元左右，年均增長20%左右，財政收入由2002年的206.8億元增加到2007年的1018.1億元左右，年均增長37.5%。報告描繪了我區未來五年的發展藍圖，部署了2008年工作，突出了工作重點，符合科學發展觀的要求，符合我區實際。我區是能源大區，能源產業是主導產業，過去五年的跨越發展主要得益于能源開發利用。在今后發展中，一方面要繼續抓好煤、貴金屬等資源開發利用，另一方面要積極開發風能、太陽能、沼氣等清潔環保的新型能源，切實提高能源的開發利用水平。在社會建設方面，要適應社會結構變化的新形勢，大力加強城市社區的建設和管理，健全和發揮社區自治組織的功能，不斷促進社會和諧。

    邱文博：政府工作報告有一個特點值得重視，就是分析存在的問題特別冷靜深刻。報告指出，雖然近年來我區發展比較快，但作為欠發達地區的基本區情沒有變，發展基礎還比較薄弱。特別是在農村牧區發展上，這一點尤其突出。全面建設小康社會的重點在農村牧區，難點在農村牧區。所以，在未來五年里，要更加重視建設社會主義新農村新牧區工作，要在具體規劃、目標任務、思路措施、項目投資等方面，進一步加大研究和落實的力度，確保建設社會主義新農村新牧區在近年取得突破性進展。報告講到，要加大對農牧業基礎設施的投入，確保財政支農支牧投入的增量明顯高于上年，政府固定資產投資用于農村牧區的增量明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村牧區的增量明顯高于上年，這三個“高于”一定要落實好。

    汪國森：從全區看，過去五年的成績令人振奮，未來五年的發展規劃也催人奮進，建議自治區一要進一步加大對人口較多的貧困地區一般性轉移支付的力度，降低各種項目的配套比例。二要進一步加大對農村牧區基礎設施建設的投入。近年來，通過扶貧開發等多種渠道，一些特別困難的農村牧區生產生活條件得到一定改善，但仍然有很多的地方還是在靠天吃飯。在“兩基”達標和教育債務化解之后，農村牧區教育發展仍有許多困難和問題，有待繼續幫助解決。三要進一步提高行政效率。

    關注民生謀發展 建言獻策促和諧

    蘇日勒格：土左旗旗委、政府確定了著力轉變經濟發展方式、著力推進三化互動、著力提高財政收入水平和居民生活水平的目標。在推進新型工業化進程方面，一是打造乳業集群。二是打造精細化工產業集群，做好中化三聯和內蒙三聯化工基地的建設。三是打造電力產業集群，建設以電力為依托的循環經濟產業鏈。四是打造物流產業集群，形成以鐵路運輸為主，公路運輸為輔的金山現代化物流園區。在推進城鎮化方面，要進一步建設好察素齊鎮。同時規劃建設好金山新區，使之成為呼市西南部工業走廊的重要組成部分。在農牧業產業化方面，一是建設好奶源基地，二是抓好蔬菜保護地建設，為呼市的“菜籃子”工程做貢獻。

    田忠寶：玉泉區是呼市老城區、發祥地，一度曾是老少窮區，但幾年來的發展變化也同樣令人矚目。地區生產總值和財政收入實現了歷史性突破，經濟社會發展實現了大跨越。最具代表性的大召區塊改造項目，惠及1萬多戶居民、3萬多人口，實現了社會效益和經濟效益的有機結合。在新的起點上，玉泉區將結合區域實際，全力推動三項工作：一是深入推進工貿旅游文化互動發展，在繼續完善黃金旅游帶和兩園建設基礎上，重點推進工業帶和商貿物流集散帶的建設，進一步提升經濟綜合實力；二是深入推進城鄉建設統籌發展，以新區建設和新農村建設為重點，加快城鎮化進程，著力建設現代玉泉；三是深入推進經濟社會協調發展，在經濟保持較快增長的同時，逐步增加社會公共事業投入、下大力氣解決民生問題，全力構建和諧玉泉。

    楊文俊：從蒙牛的發展來看，這幾年經濟增長速度非常快，含稅收入、納稅總額都有了大幅度的增長，2007年在全球乳制品企業排名中位列第19位，提前完成了進入世界乳業20強的既定目標，同時產品出口量繼續保持第一，并取得了美國四大企業(肯德基、迪斯尼、星巴克、NBA)的認可。這幾年，蒙牛在生態建設方面投入了5個多億，走無污染、低能耗、綠色環保的發展之路，既注重經濟效益，又注重社會效益，得到了社會方方面面的認可。報告提到擴大農牧業政策性保險范圍，這一政策的提出為乳制品企業和廣大奶農打了一針強心劑，使我們對未來充滿了信心。報告提到加快建設創新型內蒙古，使我們走創新型、科技型發展道路的信心更加堅定了。提幾點建議：一是著力打造草原品牌，大力宣傳我區的資源優勢、區位優勢；二是隨著國際、國內奶價的大幅提升，希望政府大力扶持乳制品企業；三是加大對非法制造假冒奶牛飼料的打擊力度，保障奶農的利益，保護人民群眾的身體健康。

    高亮：聽了政府工作報告，非常振奮，結合報告從以下幾個方面談點認識。一是自治區經濟社會發展呈現出經濟發展最快、財政收入最高、人民群眾得到實惠最多的特點。特別是為農牧民辦實事方面，自治區黨委和政府在這幾年工作中，通過積極落實“三農”政策，大力推行農村低保救助制度、農村合作醫療制度，資助貧困大學生，切切實實為農牧民辦了很多實事、好事。二是報告多處提到要切實為農牧民辦實事，切實保障他們的權益。如進一步擴大社會保險覆蓋面，解決好困難群眾特別是失地農牧民的就業和社會保障問題，探索建立農村牧區養老保險制度，增加農牧民收入等。特別是突出辦好“八件實事”中，有五件分別涉及農牧民的最低生活保障、醫療救助、合作醫療、就業和入學，為廣大農牧民的生產生活提出了切實的保障措施，很受鼓舞。三是報告提出的扎實推進社會主義新農村新牧區建設的重點工作任務，為工作在基層的同志指明了工作方向，理清了思路，對今后的工作有很強的指導作用。

    田原：政府工作報告中提出要大力提升現代服務業水平。第三產業是與人民群眾工作生活息息相關的行業，在我區整體經濟發展中有著舉足輕重的作用。拿房地產業來說，我區房地產市場正處于較快的發展階段，就呼和浩特市而言，近年來固定資產投資量也相對較大。呼和浩特市在第三產業發展上相對其他城市較快，但在快速發展的過程中，也存在著一定的不足。據統計，截至2007年底，該市已開工建設各類房地產項目近2000萬平方米，但確認已成交量卻不足90萬平方米左右，商品房空置率極高。要緩解房地產投資過熱的現象，政府及相關部門應從科學發展觀的角度來進行調控，適當調整城市土地放量，這樣，既可以實現房地產業的健康持續發展，又能對整個房地產市場起到穩定作用，對整體產業結構進行有效調節。通過對一、二、三次產業進行有效地調控，實現科學發展、均衡發展、持續發展、和諧發展，全面提高第三產業整體服務水平，打造出具有自治區特色的地區性產業結構。

    發揮優勢開局面 確立目標譜新篇

    龐啟：主要有以下幾點認識，一是我區現在的形勢非常好，政府幾年來做了大量工作，詳實的數據可以說明。老百姓的生活富裕了，公共財政向低保群眾大力傾斜，城鎮低保對象擴大到了85萬人，廣大人民群眾享受到了改革發展的成果。二是報告對今后五年的規劃制定、任務目標明確。對今后形勢的分析把握是準確的。報告中提出的推進“五個轉變”，正是貫徹落實科學發展觀的體現。三是今后的工作更加突出了以人為本的理念。報告中提到要更加關注民生，關注老百姓，關注群眾的生產、生活，城鎮困難群眾的低保、社會救助問題，這些都是以人為本的體現。尤其是把敬老院、兒童福利院寫進報告，感到很親切，也表明政府很重視。

    阿木：報告客觀而全面地總結了我區五年來取得的輝煌成就和積累的寶貴經驗及存在的問題，系統而具體地提出了今后五年的主要任務和2008年的工作重點、工作措施，通篇體現了科學發展、統籌發展、可持續發展的基調，對自治區后五年的發展具有重要指導意義。準格爾旗作為內蒙古的一個縣域單元，近幾年經濟社會也實現了較好較快發展。在具體落實方面，努力實現“六個率先”：一是突出新型工業化、現代農牧業和現代服務業，率先轉變經濟發展模式。二是突出人口轉移、城鎮化和新農村建設，率先推進城鄉統籌。三是突出資源節約、環境保護和生態建設，率先推進可持續發展。四是突出科技、教育和人才，率先提高區域創新能力。五是突出衛生、文化和體育，率先推進經濟社會協調發展。六是突出社會保障、社會救助和社會管理，率先構建和諧社會。

    孟克都仁：過去五年，我們達拉特旗的經濟社會發展實現了歷史性跨越。特別是農牧業經濟方面，農區畜牧業快速發展，禁牧舍飼、為養而種、以種促養、以養增收的生產格局正在形成，進入自治區畜牧業大旗行列。貫徹落實報告精神，就達旗而言，就是要緊密結合本地實際，在好字優先、科學發展上下功夫，著力調整經濟結構、轉變發展方式，著力關注民生、改善民生。一是從源頭上調整產業結構，加快發展現代服務業和先進制造業。二是不斷提升產業素質，推進新型工業化進程。三是努力構筑現代城鎮體系，促進城鄉統籌發展。四是大力發展現代農牧業，扎實推進新農村新牧區建設。五是著力保障和改善民生，努力構建和諧社會。

    立足實際定思路 又好又快大發展

    楊漢忠：興安盟當前正處在一個發展的拐點上，這個拐點的“坐標”定位可以概括為“三個多重”：多重變化的積極因素，多重疊加的歷史機遇，多重制約的發展瓶頸。在這個坐標定位下推進發展，必須把握好“四個基本”：堅持“好中求快、快中見好”這個基本要求。堅持“徹底放開，依靠民力全面開放，借助外力深化改革，增強活力加快發展，壯大實力”這個基本方針。堅持“以調求好、以投求快”這個基本路徑。堅持“生態優先、綠色崛起”這個基本原則。當前興安盟的發展階段定位，可以概括為“三個首先強調，三個當務之急”，即興安盟推動科學發展，首先要強調推動經濟發展，當務之急是加速推進優勢產業發展；興安盟促進社會和諧，首先要強調增收富民，當務之急是盡快擺脫貧困；興安盟要突破邊緣化，首先要強調融入東北、蒙東，當務之急是突破交通等基礎設施瓶頸。在加速推進優勢產業發展方面，要著力解決好資源的整合、主體的培育和分工的錯位問題；在擺脫貧困方面，要做好爭取大政策和謀求大載體的文章；在突破交通瓶頸方面，除了推進規劃在建項目，還要謀劃一批如兩山鐵路、烏市到江橋的鐵路等重大項目。

    周學文：阿爾山的資源稟賦好，組合度高，具備了打造內蒙古旅游品牌的條件。阿爾山是健康元素最多的地方。新一屆阿爾山市領導班子，將全力打造健康阿爾山品牌，構建生態文明體驗區，努力建設生態文明。2008年，我們要重點抓好機場、口岸、礦泉水等項目建設，全力推進兩山鐵路項目進程，以項目為抓手，在核心景區之外，非生態脆弱區，采用先進的生產工藝發展環保型產業，為旅游業的發展提供支撐。但是在發展的進程中，阿爾山也遇到一些靠自身能力難以解決的矛盾和問題，比如交通不暢和體制制約問題。建議自治區政府借鑒吉林省長白山等著名旅游區的經驗，成立阿爾山旅游區管理委員會，同阿爾山市政府合署辦公，一套人馬，兩塊牌子。

    王旺盛：關于優勢產業發展問題，對扎賚特旗而言，一是有資源相對優勢并形成一定基礎的產業，主要是生豬產業。建議自治區像扶持烏蘭察布市馬鈴薯產業一樣，在資金、政策上給予一定的傾斜。二是具備資源優勢但尚不具備產業基礎的產業，主要是糧食業。我們應在這些方面不斷延伸產業鏈條，引進與之相配套的龍頭企業，努力形成基地龍頭配套化、生產加工一體化、龍頭基地規模化的格局。三是未知但可能具備資源優勢的產業。扎旗現已發現煤、鐵礦、油砂、石灰石、有色金屬等多種資源，下一步，我們將借助廳局幫扶的有利機遇，對全旗地下礦產資源進行詳探。關于脫貧解困的問題，一是要繼續推進“352”工程，夯實穩定脫貧的基礎；二是加快推進扶貧產業和扶貧項目，建立穩定脫貧的長效機制；三是謀劃大的載體，推進由點的脫貧到面上的全面脫貧；四是提高土地利用率，在生態建設上有切實舉措。一方面以重點生態工程為依托，謀劃大的生態項目；另一方面在提高土地利用率上做生態文章。

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