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1月13日，當清晨的陽光緩緩地照在草原上時，內蒙古自治區(qū)杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn)白音恩格爾嘎查牧民嘎達和妻子已經把四座蒙古包里的火爐子燒得旺旺的。放在火爐子上的鐵鍋冒著白汽，嘎達和妻子麻利地收拾著桌子，等待著每天往返于門前公路上的司機們來吃早茶。
嘎達一家四口人，兩個孩子在外地上學。他家所在的白音恩格爾嘎查屬于干旱半干旱荒漠草原地帶，十年九旱，降雨量和地下水資源儲量極少，水質差，自然條件相當惡劣。由于多年來的過度放牧，該地區(qū)草場退化、沙化比較嚴重，人畜飲水、養(yǎng)殖飼草料均需從外購買，生產生活成本相當高。雖然近年來實施了禁牧休牧工程，草原生態(tài)有了改觀，但由于立地條件很差，牧民的生活還是過得較為艱難。嘎達原有草場3500畝，養(yǎng)著200多只白絨山羊，一年的純收入也就是一萬元左右。2006年，這一區(qū)域的人均純收入比巴拉貢鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人均純收入低2800元。
2007年，杭錦旗在發(fā)展農牧業(yè)的過程中，將全旗農村牧區(qū)規(guī)劃為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)先開發(fā)區(qū)三個類型，并在禁止開發(fā)區(qū)中確定整體退出區(qū)。嘎達所在的白音恩格爾嘎查和緊鄰的烏吉爾嘎查成了第一批整體退出草原的地區(qū)，總面積1000平方公里，區(qū)域內共有450戶1483人。人口整體退出后，該地區(qū)實行封閉管理，采取飛播和人工種草、種樹等方式恢復自然生態(tài)。
為了保證牧民整體搬出后能穩(wěn)得住、富得快，杭錦旗政府規(guī)定整體搬遷后，牧民每人每年補助4000元，原有住房的搬遷戶發(fā)放一萬元的安置費，從事二、三產業(yè)的可以享受下崗工人待遇。自愿參加農牧民養(yǎng)老保險的牧民，繳納養(yǎng)老保險金由政府承擔40%，個人承擔60%。同時旗財政出資155萬元建起溫室50座、標準化棚圈50座。另外，對進入城鎮(zhèn)置地購房、從事商業(yè)的牧戶給予免收相關稅費或給予建設項目補貼等優(yōu)惠。對搬遷出來的牧民進行適用技術培訓，使每個勞動力掌握一二門實用技術，為初高中落榜返鄉(xiāng)學生聯(lián)系職業(yè)技術院校進行訂單培訓就業(yè)，青壯年勞動力與企業(yè)對結，尋找就業(yè)崗位。
有了政策的支持，嘎達在巴拉貢鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)不遠處的錫(杭錦旗錫尼鎮(zhèn))磴(巴彥淖爾市磴口縣)線公路旁搞起了民族餐飲業(yè)。旺季的時候，他的蒙古包前車來人往，時常傳出悠揚的馬頭琴聲和動聽的歌聲。從草原深處搬到公路邊半年多來，嘎達已經由純粹的牧民變成了小老板，收入兩萬多元，夫妻倆樂得合不攏嘴：“剛出來時還有些擔心，怕掙不上錢，現在半年的收入相當于原來兩年的收入，你說這事誰不愿意做？”(任君 張云龍)
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