5年內籌集提供不少于1萬套的人才住房，設立規模不低于20億元的產業投資引導基金、“伯樂”每引進一人（團隊）可以獲得50萬元獎勵……這一系列令人矚目的措施來自深圳市經濟大區、產業大區——寶安區。7月6日，在深圳市的創新、企業、人才“三大政策”的基礎上，寶安區發布實施方案，瞄準經濟社會發展的熱點、難點、痛點，集中釋放一批政策紅利，舉全區之力為扎根寶安的企業和投身寶安建設發展的人才提供優越的發展環境，為寶安建設“產業名城”注入新的強勁動力。

　　堅持問題導向、需求導向

　　九易其稿力求每條政策發力精準

　　“此次發布的《寶安區貫徹落實〈關于促進科技創新的若干措施〉的實施方案》《寶安區貫徹落實〈關于支持企業提升競爭力的若干措施〉的實施方案》《寶安區貫徹落實〈關于促進人才優先發展的若干措施〉的實施方案》等‘三大政策’實施方案，旨在通過供給側結構性改革和制度創新，厚植優勢、補齊短板、精準發力，具有‘針對性、創新性、操作性、實用性和長效性’等五大特點。”

　　寶安區在7月6日舉行的新聞通氣會上介紹，方案在制定過程中組織了各個經濟社會部門的專業力量，堅持問題導向、需求導向，在逐字逐句吃透市里“三大政策”的基礎上，針對寶安綜合創新生態體系不完備、科技創新動力不足，高端產業載體空間不足，產業扶持導向性不強，人才引進政策碎片化突出，優質教育、醫療資源緊缺等一系列問題，先后召開6次專題會議，深入研究對策。

　　“實施方案充分征求了‘兩代表一委員’、企業家、各類人才以及社會各界的意見建議，九易其稿，每一條政策靶向都有針對性。結合寶安科技創新、企業發展和人才隊伍現狀，還創造性制定了寶安特色鮮明的自選動作。實施方案采用市里條款+區里條款的表述形式，對市‘三大政策’各項措施條款逐項進行深化、細化、具體化，確保每一項措施都能在寶安迅速落地、見到實效，為寶安勇當‘四個全面’先行區、早日建成濱海寶安、產業名城、活力之區提供持久助力和重要支撐。”

　　破解高房價“擠出效應”

　　一萬套人才住房待“鳳”來棲

　　據深圳市規劃和國土資源委員會公布的數據顯示，6月份，深圳一手住宅均價為61756元/平方米，環比上漲10.6%，同比上漲101%。

　　高房價的“擠出效應”已經產生。每年都有大學畢業生因為受不了深圳高房價而辭職離開，一些企業也在考慮向外搬遷。如何在新形勢下破解難題，建設寶安人才“高地”？

　　新出臺的《寶安區貫徹落實〈關于促進人才優先發展的若干措施〉的實施方案》共22個部分、88條、286個政策點，最大限度地發揮市、區人才政策的疊加效應，其中一大亮點就是劍指“高房價”。《實施方案》提出，2020年前，寶安在每個街道規劃建設至少1個人才安居小區，全區籌集提供不少于1萬套人才住房；2018年前在每個街道建設1個以上青年人才驛站。

　　寶安求賢若渴，設立伯樂獎，鼓勵企事業單位、人才中介組織等引進和舉薦人才，對成功引進深圳市高層次專業人才、海外高層次人才、區高層次人才以及廣東省創新科研團隊、“孔雀團隊”“鳳凰團隊”的企業、園區、人才中介組織等，每引進一人（團隊）給予最高50萬元的一次性獎勵。

　　寶安愛才重才，為人才提供全天候“寶式”服務，向高層次人才發放“鳳凰優才卡”，人才憑卡可直接到區人才服務中心或相關部門享受政務辦理、子女入學、醫療保健、住房安居、創業扶持、法律咨詢、文體旅游等服務。

　　支持企業做大做強做優

　　二十億元基金引導產業投資

　　大型企業是產業發展的基石，能夠引領和帶動一批配套產業和配套企業，形成推動產業發展的強大動力。《寶安區貫徹落實〈關于支持企業提升競爭力的若干措施〉的實施方案》提出：實施大型龍頭企業和跨國企業培育引進計劃，集中優勢資源，有計劃、有重點地培育優質企業，同時加大中小微企業的扶持力度，構建從“種子企業”到“領軍企業”的良性發展梯隊。對寶安區首次入選“世界500強”“中國500強”企業，在市級分別獎勵3000萬元、1000萬元的基礎上，將按市里同樣的補助標準，分別給予3000萬元、1000萬元的疊加補助。同時，設立規模不低于20億元的產業投資引導基金，發揮財政資金撬動社會資本的杠桿作用，大力扶持初創期、起步期創新型企業。

　　為充分發揮寶安空港海港優勢和產業優勢，完善寶安汽車產業鏈，《實施方案》提出：推動汽車產業集群發展，努力將大鏟灣汽車整車進口口岸打造成集汽車物流、商貿、展示、文化、服務、生態于一體的汽車博覽中心，將深圳國際車窗打造成集整車銷售、文化展示、生活體驗、技術論壇及國際汽車高新技術為一體的文商旅綜合體。

　　空間不足是深圳產業發展面臨的最大問題。新出臺的《寶安區貫徹落實〈關于支持企業提升競爭力的若干措施〉的實施方案》提出：要像保護基本農田一樣保護工業資源，像愛護自己的眼睛一樣愛護優質企業，加強產業用地統籌管理，劃定總規模70平方公里的工業控制線，保護制造業發展空間，為打造產業名城提供強有力支撐。

　　編制科技創新良政

　　推動更多更好的創新要素集聚

　　華訊方舟、智勝新、五株科技……寶安平均每日新增一家國高企業，越來越多的寶安企業正從“跟跑”向“領跑”轉變。寶安區委區政府認為，寶安區作為深圳市的產業大區、經濟大區，堅持不懈地推動科技創新是實現產業升級優化、提升區域經濟核心競爭力的必然選擇，是建設深圳國家自主創新示范區主力區、打造創新型產業名城的重要舉措。如果不從戰略規劃引領，不從政策和規劃層面大力加強創新體系頂層設計，將可能錯失重大機遇窗口期。

　　遵循重大項目由市統籌資助、區做好配套服務的原則，寶安對經市科創委資助建設的創新平臺、研發機構等重大項目給予大力配套扶持。對國家級創新平臺及分支機構，給予市資助額50%、最高1000萬元配套補貼；對省市級創新平臺，給予市資助額50%、給予最高500萬元配套補貼；對市認定的科學實驗室，給予市資助額50%、最高1500萬元配套補貼。

　　寶安積極落實國家、省、市推動“大眾創業、萬眾創新”的精神，對經國家、區科技主管部門認定的眾創空間，分別給予200萬元、100萬元的補貼；對獲得省、市級眾創空間（創客空間）載體建設資助的，按省、市資助額50%分別給予最高150萬元、130萬元的配套補貼；創客群體、創客團隊和創客服務機構入駐區眾創空間，給予三年以內、每月每平方米30元且不超過實際繳納租金房租補貼。對獲得超過100萬元以上風險投資的創客創業項目，寶安給予風險投資總額10%、最高50萬元的階段性參股支持；對符合條件的創業者首次創業貸款，給予不超過銀行同期貸款基準利息50%、最高5萬元的貸款貼息支持。

　　《寶安區貫徹落實〈關于促進科技創新的若干措施〉的實施方案》提出：對國內、境外發明專利授權、PCT國際專利、計算機軟件著作權登記、境外商標注冊等給予一定補貼；對知識產權服務平臺，按平臺建設投入給予最高50萬元補貼；對區知識產權優勢企業，給予30萬元的獎勵；對通過國家貫標認證機構認證的企業，給予20萬元的獎勵；建設寶安知識產權維權服務站。

　　撰文：江強