“法律是有溫度的”,在最高人民檢察院第八檢察廳檢察官助理寧中平眼中,“通過訴前程序實現維護公益目的是司法的最佳狀態。

　　未來網北京4月22日電(記者 朱延生)“法律是有溫度的”,在最高人民檢察院第八檢察廳檢察官助理寧中平眼中,“通過訴前程序實現維護公益目的是司法的最佳狀態。如果在訴前程序就能夠推動公益問題得到有效解決,就沒有必要提起訴訟了。”

　　去年年底,最高人民檢察院內設機構重構性改革落地,專設第八檢察廳負責公益訴訟檢察工作。為了更好地指導下級檢察院開展公益訴訟工作,寧中平參與評選了最高檢檢察公益訴訟十大典型案例,其中,讓他印象最深刻的就是湖北省黃石市磁湖風景區生態環境保護公益訴訟案。

　　“黃石市國土局和下陸區城管局主動請求檢察機關通過行政公益訴訟介入。”寧中平沒想到,以往行政機關都把檢察機關當成是專門“挑刺兒”的部門,現在卻主動尋求介入。

　　原來磁湖風景區的生態問題,已經存續了14年之久,但當地的部門都互相“踢皮球”,沒有一個部門主導,導致了“誰都在管,可是最后誰也不管”的尷尬場面。

　　最終,檢察機關對五家行政單位分別發出檢察建議,督促其依法履職,促成了行政機關的聯合執法,打破僵局,破解了行政執法難題。

　　寧中平表示,該案的辦理不僅消除了磁湖生態環境問題的沉疴頑疾,而且讓行政機關深刻地體會到,檢察公益訴訟與行政執法行為在根本目標上是一致的,公益訴訟既是監督,也是助力,通過辦理一案能夠切實推動地方政府解決一個領域、一個方面、一個時期的社會治理難題,共同形成公益保護合力,實現雙贏多贏共贏的良好效果。

　　維護英烈尊嚴也是檢察機關的溫情一面

　　刑事、民事、行政、公益訴訟構成了新時代“四大檢察”法律監督總體布局。寧中平認為,與其他三大檢察相比,公益訴訟是一項更具主動性的檢察職能,是以法治思維和法治方式推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要制度設計。

　　公益訴訟的主動性體現在什么地方?

　　2018年5月12日下午,江蘇省淮安市消防支隊水上大隊城南中隊副班長謝勇在實施滅火救援行動中不幸犧牲,公安部批準其為烈士并頒發獻身國防金質紀念章。次日,網友曾云卻在微信群公開發表一系列侮辱性言論,歪曲謝勇烈士英勇犧牲的事實,并有多人閱看、轉發了曾云的言論,造成了較為惡劣的社會影響。

　　檢察機關依法履行民事公益訴訟訴前程序,指派檢察官赴謝勇烈士家鄉湖南衡陽,就是否對曾云侵害烈士名譽的行為提起民事訴訟,烈士近親屬聲明不提起民事訴訟,并簽署支持檢察機關追究曾云侵權責任的書面意見。

　　寧中平和他的同事參與組織包括曾云侵害烈士名譽保護案在內的三起指導性案例的新聞發布會。寧中平告訴記者,“維護英烈尊嚴,讓英靈得以安寧,檢察機關義不容辭,這也是檢察機關溫情的一面。”

　　最終,在2018年的6月12日,淮安市中級人民法院經審理,認定曾云的行為侵害了謝勇烈士名譽并損害了社會公共利益,當庭作出判決,判令曾云在判決生效之日起七日內在本地市級報紙上公開賠禮道歉,以消除因其不當言論造成的不良社會影響。

　　曾云也當庭宣讀了道歉信:“我認識到自己的錯誤,愿意在媒體上公開地向謝勇烈士的家人道歉,消除影響,希望給我一次改過自新的機會。”

　　據介紹,2018年以來,檢察機關認真貫徹英雄烈士保護法,已經介入50多起英烈保護領域的公益訴訟案件。

　　寧中平表示,對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽,損害社會公共利益的行為人,英雄烈士近親屬不提起民事訴訟的,檢察機關可以依法向人民法院提起公益訴訟,要求侵權人承擔侵權責任。

　　對于辦理英烈保護領域的公益訴訟案件的初心,寧中平認為,目的是為了在全社會形成一種崇尚英雄、向英雄學習,凝聚社會正能量、共同保護公益的良好氛圍。

　　在辦案細節上堅持以人為本

　　今年是寧中平從事檢察工作的第9個年頭。2010年,寧中平還只是湖南省邵東縣人民檢察院反貪局的一名普通干警。

　　從基層檢察院到最高檢,一路走來,寧中平感受最深的一點就是,作為一名檢察官,要堅決捍衛法律的尊嚴,嚴格依法打擊犯罪。但作為個人,他希望在依法辦案的同時,兼顧犯罪嫌疑人的感受,讓法律更具溫情。

　　剛進入檢察隊伍不久,寧中平就參與了一起驚險的千里追逃。案件的起因是湖南邵東某醫院的一個出納涉嫌挪用公款幾十萬元,畏罪潛逃至云南邊境,在走投無路的情況下,試圖通過越境販毒來打個“翻身仗”。

　　寧中平表示:“此人一旦走上販毒之路,就再也找不到回家的路。”為此,他和同事們馬不停蹄、千里追捕,最終及時將這個出納從云南邊境押解回來,斷了他準備越境販毒的念想,也讓他得到應有的法律制裁。

　　犯罪嫌疑人緝拿回來之后,他的家人對辦案人員阻止他走上販毒這條不歸路表示感激,并想方設法退還了大部分挪用的公款。

　　如實交代犯罪事實,對于某些犯罪嫌疑人來說,有時候也是一種解脫。

　　寧中平至今記得,在基層檢察院工作期間,他曾辦理過一起某鎮長涉嫌貪污受賄的案件。一開始犯罪嫌疑人拒不認罪,可當辦案人員將其家人帶來的一籃子蘋果轉交給他后,吃著蘋果的這名鎮長突然痛哭流涕,交代了所有的犯罪事實。

　　原來,這名鎮長和他的妻子非常恩愛,除了出差之外基本沒有與妻子分離過。寧中平注意到,“他的妻子幾乎每天都來檢察院詢問情況。后經領導同意,我們將一籃子蘋果轉交給他,他可能覺得因為自己的貪欲導致工作不保、家庭離散,愧對妻子、愧對家庭,最終如實招供。”

　　這兩起案件雖然很小,但是對寧中平的觸動很大。他從中意識到,法律是無情的,法網恢恢疏而不漏,違法必將受到法律制裁;同時法律也是有溫度的,犯罪分子也是普通人,也有自己的家庭,法律規定了自首、立功等情節,給了他們一個改過自新的機會,防止他們一錯再錯。

　　面對誘惑要做到不忘初心

　　采訪期間,記者注意到,寧中平的辦公室里,兩個行李箱已經整齊碼好放在屋子一角。這是下午他與同事將要出差提前收拾好的行裝。

　　“這一次出差3天,目的地遼寧。”寧中平表示,這樣的工作狀態已經習以為常。

　　在他的長約150公分,寬約60公分的辦公桌上,密密麻麻地摞滿了辦公文件。其中,

　　右上角的文件架中,有三個文件盒被命名為工作文件,有一個文件盒被命名為私人文件。在木制簡易書架上,還有他兒子最喜歡的變形金剛玩具,這是因為他經常加班,有時無法正常接送上幼兒園的兒子,只能把兒子安置在辦公室的角落里一個人玩玩具,自己繼續加班。

　　他的座椅靠背上,掛著一件衣領已經磨得發舊的開襟毛衣。而在墻角,是一張簡易的折疊床,用來午休和加班休息時用。在書柜中,基本都是日常需要學習參閱的法律書籍。

　　當寧中平還是一個檢察新兵的時候,單位負責帶他的“師父”就叮囑過這樣一句話:打鐵還需自身硬。從事檢察工作特別是反貪工作,手中的權力很大,誘惑也很多,時刻有被“圍獵”的風險,要學會辦案,更要學會保護自己,才能行得正、站得直。對此,寧中平一直牢記在心,并將之作為自己始終堅守的原則底線。

　　法律的紅線是碰不得的,一旦越過紅線,天堂和地獄就在一線之間。

　　在基層經辦具體的職務犯罪案件時,也曾有過涉案人員家屬托人邀請寧中平去赴宴,一開始寧中平認為只是普通的朋友聚餐,但進門之后就發現不對勁,于是他二話不說,掉頭就走。事后,寧中平對邀請他赴宴的朋友說:“以后不要再安排這樣的飯局,不然朋友都做不成。”

　　2006年,寧中平大學畢業,先后從事過支教老師、律師和檢察官三份不同的職業。對寧中平來說,他心中一直有一個維護公平正義的俠客夢。

　　“我熱愛檢察工作,也將它作為一項可以為之奮斗終身的事業去做。”寧中平認為,作為一名青年檢察官要善于學習、勤于思考、鉆研業務,公益訴訟作為一個全新的領域,每天都會面臨不同的問題,接觸不同的案例,如果不學習,就不會有進步。要不忘初心、牢記使命,通過公益訴訟努力讓天更藍、水更清、空氣更清新、食品更安全,讓人民群眾有更多的獲得感。