約14萬輛超標車納入“黑名單”

　　全市清潔優質能源比重超94% 二氧化硫濃度降至個位數

　　良好的生態環境是最普惠的民生福祉。改革開放以來，特別是近年，北京市采取了一系列舉措，推進生態環境改善。目前，本市已經基本實現了平原地區“無煤化”，清潔優質能源比重超過94%；在全國率先完成空氣質量監測網絡升級；處罰排放超標車輛30.23萬輛次，約14萬輛超標排放車輛納入“黑名單”。

　　■平原地區基本實現“無煤化”

　　12月6日，北京迎來了今年入冬以來最冷的一天，記者跟隨北京市生態環境局的工作人員來到東四街道鐵營胡同居民賈平家里，掀開門簾，濃濃的生活氣息伴隨著一股熱氣撲面而來。賈平是2003年全市第一批“煤改電”的居民戶，“煤改電”之后，賈平兩口子告別了滿面煙火的日子，迎來了清潔的冬天。“現在溫度表顯示的溫度是19攝氏度，中午溫度更高，21攝氏度！我這一缸熱帶魚，過去根本不能養，晚上屋里的溫度只有五六攝氏度。”賈平算了算賬，他的住房面積是31平方米，以前采用燃煤供暖，一個采暖季需要購買蜂窩煤1800塊，費用2700元；采用電采暖之后，算上優惠和補貼，每個采暖季自己只需要承擔電費2100元。在東四街道，居民們說起“煤改電”，都贊不絕口。

　　為了頭頂的一方藍天，北京不斷優化能源結構。特別是1998年開始大規模治理大氣污染以來，北京市出臺并綜合運用補貼、峰谷電價、提高收費標準、嚴格排放標準、劃定高污染燃料禁燃區等政策，實施關停電廠燃煤機組、燃煤鍋爐清潔能源改造、小煤爐淘汰、民用散煤治理等舉措，大力壓減燃煤。市生態環境局有關負責人介紹，目前北京市已經基本實現了全市平原地區“無煤化”。全市燃煤總量由2012年的2270萬噸壓減到500萬噸以內，清潔優質能源比重超過94%。與燃煤直接相關的二氧化硫濃度，從1998年的120微克/立方米下降到2017年的8微克/立方米，首次降至個位數，基本接近國際先進水平。

　　■實行排污許可“一證式”管理

　　北京太陽宮燃氣熱電有限公司，承擔著周邊1000萬平方米的供熱任務，還源源不斷地輸送電力。這樣一家供電供熱的企業，廠區內像公園一樣整潔美麗。在辦公樓的大廳里，電子屏幕上的一張許可證引人注目：2017年，這家企業拿到了北京市第一份排污許可證。

　　市生態環境局有關負責人介紹，2016年11月，國務院辦公廳印發《控制污染物排放許可制實施方案》，對實施排污許可證管理作出總體部署和系統安排，明確按行業分步實現對固定污染源的全覆蓋。隨后，生態環境部先后印發了《排污許可證管理暫行規定》、《固定污染源排污許可分類管理名錄》、《排污許可管理辦法(試行)》等一系列規范性文件，在全國全面推行排污許可制度改革。繼2017年火電、造紙等15個行業核發排污許可證之后，2018年在陶瓷、屠宰、淀粉等行業核發排污許可證。

　　2017年9月，北京市發布實施《北京市控制污染物排放許可制實施方案》。2017年，完成水泥、石化行業試點任務，完成火電、造紙、石化、鋼鐵等行業53家企業核發任務。2018年組織對已發證行業進行全面排查，未發現無證或違證問題，對已發證企業執行報告和發證質量開展抽查，上報率達100%，位居全國前列。截至11月底，正有序推進陶瓷、屠宰、淀粉等行業的核發工作。

　　■在全國率先完成監測網絡升級

　　本市在全國率先完成空氣質量監測網絡升級，通過覆蓋各區的空氣質量自動監測站點、高密度PM2.5小微監測網絡和覆蓋各街鄉鎮的粗顆粒物監測網絡，實時監測空氣質量。及時發布重污染預警，減少重污染的影響。

　　對機動車污染，創新提出運輸結構“公轉鐵”，大幅減少了過境重型柴油車污染排放。京西北延慶綜合檢查站貨車流量顯示，從2017年10月起，過境6軸及以上貨車已經由政策實施前的日均6000輛左右減少至目前的3000輛左右。優化調整補貼政策，鼓勵淘汰老舊車；實施國Ⅲ標準柴油貨車全市域禁限行政策；創新“公安處罰、環保檢測”的執法檢查機制，以及對超標排放車輛的閉環管理機制，對復檢不合格的外埠超標車輛不得辦理進京手續。截至目前，已處罰排放超標車輛30.23萬輛次，約14萬輛超標排放車輛納入“黑名單”。

　　目前，本市16個區設置了83個水質監測斷面，凡是水質達不到市政府的考核要求，上游對下游給予經濟補償。2015至2017年，各區繳納跨界斷面水質補償金分別為9.7億、7.1億和5.0億元，2018年前三季度下降至1.2億元。在生態保護方面，目前本市的生態保護紅線面積4290平方公里。在環保執法方面，2017年成立“環保警察”。截至目前，已經查辦了200多起涉嫌違法犯罪的排污行為。本報記者 賈曉宏