新華社北京２月６日電 題：加快補齊城鄉發展差距“短板”——各地城鄉融合探索掃描

　　新華社記者李松、廖君、張欽

　　城市資本、人才有序下鄉，助推鄉村新業態、新產業崛起；智能化遠程醫療向鄉村延伸，村里人也能享受專家“就近”問診……近年來，各地樹立城鄉發展“一盤棋”思路，以產業發展、公共服務、要素配置等為著力點，使農村資源有效“激活”，城鄉要素有序“聚合”，不斷補齊城鄉發展差距的“短板”。

　　推動產業融合，夯實城鄉互動基礎

　　“以城帶鄉、以工促農”，城市新需求、市民新訴求，也是推動農業產業升級、功能拓展的重要動力。當前，各地以休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業、新業態為引領，助推農業產業全面發展，打牢城鄉融合的產業基礎。

　　在重慶潼南區，因為抓住了市民對高品質農產品的需求，鄭凌云的８００多畝菜地每年能創造上千萬元產值。

　　“‘瞄準’城市市場需求抓農業生產，才能變特色為精品，讓優質變優價。”鄭凌云說，目前企業在重慶市內建了８家門店，在商超開了精品專柜。此外，還借助電商模式，消費者線上下單，實體店直接配送到家。

　　鄭凌云采摘的蔬菜有“身份證”，通過掃描二維碼，城市消費者就能知悉農產品產地、日期和生產流程。獲得市場認可后，有機蔬菜產業規模不斷壯大。

　　近年來，伴隨各類農業新業態的成長，城市資本、技術等要素也向農村“回流”，城鄉產業融合，助推了鄉村發展。

　　武漢市黃陂區杜堂村，白墻灰瓦，綠樹林立……“村里的變化，多虧了從城市回鄉創業的‘能人’葛天才。”杜堂村黨支部書記葛國興說。

　　在外事業有成的葛天才回到家鄉后，利用土地資源優勢，發展鄉村旅游度假區。“自開業以來，景區接待游客超過２０萬人次，拉動了餐飲、住宿消費，３０００余戶農戶靠景區脫貧。”葛天才說。

　　面貌一新的杜堂村，是湖北省推動城鄉融合、鄉村振興的一個縮影。近年來，湖北大力實施“市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉”，盤活農村閑置資源，為解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題找到一條可行的途徑。

　　完善公共服務，填平鄉村“發展洼地”

　　城鄉發展差距，其中之一是公共服務上的差距。推動城鄉融合發展，必須推進公共資源城鄉均衡配置，強健農村發展“骨骼”。

　　在杭州市桐廬縣富源村，患有心血管疾病的農民蔡柏英現在足不出村，也能享受專家“就近”診療。最近，富源村衛生室裝上了遠程會診系統，像蔡柏英這樣的患者，通過視頻系統，能與杭州市第一人民醫院、桐廬縣第二人民醫院的簽約專家連線，實時交流醫療信息，進行科學診治。

　　在中國醫學科學院醫學信息所副研究員朱坤看來，各地通過不斷完善分級診療、推動“智慧醫療”，有助于城鎮醫療資源向農村輻射，縮小了城鄉公共服務差距。

　　重慶城口縣倉房村曾是深度貧困村，校舍簡陋、師資短缺，是老大難問題。近年來，當地不斷加大農村教育投入，對貧困村學校進行標準化改造，并配齊教師隊伍，落實補助待遇。最近，記者走進倉房村，看到新建的校舍寬敞明亮、教學設施一應俱全，讀書娃享受到了更多優質的教育資源。

　　目前，更多推動城鄉公共服務均等化的舉措還在落地生效：城鎮居民醫保和新農合整合，城鄉居民享受了同等待遇；近５年來，我國新建改建農村公路１２７萬公里，建制村通客車率達到９６％以上，城鄉運輸一體化水平近８０％……

　　優化資源配置，提升城鄉“融合之效”

　　推動城鄉融合，就要對城鄉優勢資源統籌利用。為此，各地積極推動農村土地、金融、產權等制度改革，依托市場化手段，實現資源在城鄉之間合理配置，提升城鄉“融合之效”。

　　例如，農村集體經營性建設用地入市是當前農村土地改革的重點，原本“沉睡”的集體經營性建設用地資源價值因此被重新“激活”，村社集體、農民得以分享城鎮化、工業化紅利。

　　甘肅隴西縣首陽鎮是中藥材集散地，企業、經銷戶用地需求旺盛。首陽鎮藥材收購大戶鮮鵬飛靠著“農地入市”，獲得０.３３畝土地使用權。“‘農地入市’成交價每平方米９８０元，地塊界線、權屬劃得明明白白，也有法律保障，非常值。”鮮鵬飛笑著說，土地使用權證已辦好了，準備大干一場。

　　各地還積極適應農村“人地分離、農民分業”的新形勢，推進農地改革。

　　“如今，通過土地確權，讓農戶轉出土地心里有底。而通過平等保護土地經營權，規模經營者轉入土地，也能吃下‘定心丸’。土地經營有了保障，更放心投入了。”在重慶梁平區青埡村，祝家財流轉土地３００多畝，發展山羊規模養殖。

　　“推動土地‘三權分置’，有助于城市資本、技術等要素有序下鄉，為助推農村產業發展創造了更大的空間。”西南大學教授邱道持說。