昨日，北京市小客車指標辦官網發布了新修訂的《北京市小客車數量調控暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）以及《關于2018年小客車指標總量和配置比例的通告》（以下簡稱《通告》）。《通告》明確，2018年度小客車配置指標總量由15萬個減少到10萬個。

　　2018年度小客車配置指標總量由15萬個減少到10萬個，其中新能源指標保持6萬個不變，普通指標由9萬個減少至4萬個。

　　指標有效期從原來的6個月延長至1年。

　　對于已經達到國家規定的強制報廢標準并已被公安交通管理部門公告牌證作廢的車輛，市小客車指標調控管理辦公室將不再受理更新指標的申請。

　　焦點1

　　普通指標減少至4萬個 新能源指標仍為6萬個

　　搖號問題一直備受市民關注，北京晨報記者看到，昨日發布的《通告》中明確，2018年度小客車配置指標總量由15萬個減少到10萬個，其中新能源指標保持6萬個不變，普通指標由9萬個減少至4萬個。

　　市小客車指標辦表示，2018年，普通指標和新能源指標的配額都將進一步向個人傾斜，其中，個人普通指標占比從2017年的92%提高到95%，達3.8萬個；單位指標占年度配額的4%，即1600個；營運指標占年度配額的1%，即400個。新能源指標方面，個人新能源指標占比從85%提高到90%，達5.4萬個；單位指標和營運指標各占年度配額的5%，即各3000個。從新政及本年度最新一期搖號申請情況來看，明年新能源車個人指標已經“排滿”。

　　官方解讀

　　市交通委表示，本市自2011年實施小客車數量調控政策以來，實現了小客車數量合理有序增長，為緩解城市道路交通擁堵和減少機動車尾氣排放做出了巨大貢獻。2011年1月至2017年11月底，本市小客車凈增95.4萬輛，年增速由2010年的24.3%降至2.4%。同期，常住人口從2010年的1961.2萬人增加到2017年預期控制規模2200萬人以內，預計增長238萬人。而交通指數將由2010年的6.1降至2017年的5.6左右，擁堵態勢不僅沒有惡化，還有所好轉。同時，指標調控政策還有力推動了新能源汽車的示范應用，促進了本市車輛能源結構優化。目前本市已注冊登記純電動小客車超過13.78萬輛，居全國之首。

　　市交通委稱，從目前發展形勢來看，盡管小客車無序迅猛增長的勢頭得到了有效遏制，但機動車持續增長對大氣質量、交通運行和城市空間所形成的壓力仍然很大。大氣方面，隨著本市對工業生產、燃煤、揚塵的污染治理，本地污染來源中，機動車排放污染所占比重凸顯，成為PM2.5的最大“貢獻”者。交通運行方面，2010年至2016年，全市公路總里程年均增長0.66%、城市道路年均增長0.17%，而同期機動車年均增長3.23%，遠高于道路建設里程的增速，城市路網承載力仍較脆弱。城市空間方面，機動車保有量與停車位之間的供需矛盾依然突出。從小客車的分布情況來看，二、三環之間保有量約為每平方公里5500輛，明顯高于五、六環之間的保有量約每平方公里700輛，呈高密度聚集態勢，而中心城老舊小區和平房胡同區的停車矛盾又最為突出，挖潛難度最大。因此，以承載力作為約束性條件進一步放緩機動車增速十分必要。

　　焦點2

　　小客車指標有效期延長至1年

　　北京晨報記者看到，昨日同步發布的《暫行規定》對小客車指標有效期進行了調整。市交通委昨日表示，根據人大代表、政協委員和廣大市民的建議，本次修訂延長了指標有效期，從此前的6個月延長至1年。據悉，《暫行規定》于2018年1月15日施行。

　　官方解讀

　　市交通委表示，有效期延長不僅針對新增的配置指標，對于車輛轉出或報廢后申請更新指標的時間期限以及獲得更新指標以后購車上牌的時間期限也都相應延長。也就是說，市民搖號獲得普通指標或者輪候獲得新能源指標以后，有一年的時間進行選擇。

　　更新車輛的市民，從淘汰前一輛車到買新車有兩年的時間進行選擇。新的暫行規定正式施行前已經持有的、尚在有效期之內的指標將自動延期。小客車指標調控管理信息系統將于2018年1月15日0時進行數據更新，所有還沒使用的有效指標都會在原有效期基礎上延長6個月。指標所有人原則上應當持新的指標確認通知書辦理相關手續。因各種原因未能打印的，持原有指標確認通知書在辦事窗口也能予以確認。

　　市小客車指標辦昨日提醒市民，一定要在新的有效期內辦理車輛購置登記手續。此外，新的《暫行規定》正式施行前6個月已經辦理了舊車注銷登記還未申請更新指標的，申請時限也會自動延期。

　　焦點3

　　報廢車輛逾期不注銷 將無法更新指標

　　另外，北京晨報記者看到，《暫行規定》中還明確，對于已經達到國家規定的強制報廢標準并已被公安交通管理部門公告牌證作廢的車輛，市小客車指標調控管理辦公室將不再受理更新指標的申請。

　　官方解讀

　　對此，市交通委稱，根據2013年頒布施行的《機動車強制報廢標準規定》，逾期不辦理注銷登記、被公安機關交通管理部門公告機動車牌證作廢的情形包括四種，分別為：達到使用年限，經修理和調整仍不符合機動車安全技術國家標準對在用車有關要求的，經修理和調整或者采用控制技術后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標準對在用車有關要求的，以及在檢驗有效期屆滿后連續3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的。根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九條規定：已注冊登記的機動車達到國家規定的強制報廢標準的，公安機關交通管理部門應當在報廢期滿的兩個月前通知機動車所有人辦理注銷登記。機動車所有人應當在報廢期滿前將機動車交售給機動車回收企業，由機動車回收企業將報廢的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關交通管理部門注銷。機動車所有人逾期不辦理注銷登記的，公安機關交通管理部門將會公告該機動車登記證書、號牌、行駛證作廢。針對這種情況，市小客車指標調控管理辦公室將不再受理更新指標的申請。

　　市交通委表示，機動車所有人自行計算機動車檢驗周期，如名下車輛因超過三個檢驗周期，已達到國家規定的強制報廢標準的，請在2018年1月15日前辦理交售機動車報廢回收企業并辦理注銷登記，以免影響生成更新指標。據悉，這一條主要是針對極少數長期不按法律規定接受機動車檢驗的車輛，正常參加年檢的車輛不受影響。

　　焦點4

　　配套實施細則近日公布 明年1月施行

　　實際上，自2011年實施小客車數量調控政策以來，已先后多次對實施細則進行修訂、補充和完善。2016年1月22日,調整了普通小客車指標搖號階梯中簽率進階規則，加大對“久搖不中”申請人的照顧力度。同時，發布了《關于示范應用新能源小客車配置指標輪候配置有關規則的通告》，取消了新能源小客車指標搖號。市小客車指標辦表示，此次結合《北京市小客車數量調控暫行規定》的修改，配套修訂了《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》，也將于近日公布，并于2018年1月15日同步施行。

　　專家說法

　　一些特大城市機動車保有量已零增長

　　交通專家徐康明表示，國際上一些特大城市的機動車保有量正逐步呈現零增長甚至負增長態勢。比如新加坡等一些城市的機動車保有量實際已經實現了零增長。

　　徐康明告訴北京晨報記者，機動車發展政策一般會經歷四個階段，分別為控制增長階段、遞增量逐年減少階段、零增長階段以及負增長階段。徐康明表示，從此次新修訂的《暫行規定》和《通告》可以看出，北京對于機動車管理已經進入到第二階段，是一種理性交通管理。此外，徐康明表示，北京不僅要控制新增機動車總量，爭取每年遞減增量，更為重要的是需要出臺相關政策能夠減少私人和企事業單位的存量小汽車擁有和使用，采用更為合理的機動車擁有和使用管理政策及舉措。（記者 曹晶瑞）