央廣網西寧12月10日消息 草原上的初冬，已是滴水成冰的時候。河南蒙古族自治縣德日隆村村民索南達杰起了個大早，騎著摩托車向村里的合作社方向駛去。

　　11月中旬的一天，河南縣德日隆村的村民們早早從各地趕到村合作社的院子里，等待著一年一度的分紅。

　　“通過合作社，村民的生活變得越來越好了。第一年我們分紅了1000元，去年分紅500元，一只羊，今年我們家已經脫貧了。這種方式帶動了貧困戶增收，也增加了我們致富的信心。” 索南達杰說。

　　這是河南縣打贏脫貧攻堅戰的一個縮影。

　　頒布一個文件：2016年，河南縣委頒布的一號文件是《關于率先實現脫貧引領小康社會的決定》，它勾勒出了河南蒙旗2016年摘帽、2018年脫貧、2020年建成小康社會的宏偉藍圖。

　　兌現一個承諾。11月上旬，根據國務院扶貧辦《關于貧困縣退出評估檢查等情況的復函》，黃南州河南縣符合退出條件，經省政府批準從全省貧困縣中退出，成為全省首批、青南地區首個脫貧“摘帽”縣。

　　在過去的兩年時間里，該縣集全州之力、聚全州之智，認真落實全省“八個一批”和“十個專項行動”脫貧攻堅政策，以繡花功夫，深入、扎實推進各項目標任務，1440戶、5400名貧困人口脫貧、16個貧困村退出和縣脫貧“摘帽”工作順利通過省級和國家級驗收，圓滿完成了貧困清零任務。

　　“作為一個純牧業縣，在脫貧的道路上，我們沒有經驗可以借鑒，但是我們通過省上的扶貧資金和扶貧政策，因地制宜地闖出了一條產業扶貧之路。今后，我們將持續發展，讓老百姓獲得長期收益。”河南縣扶貧開發局局長唐建珍說。

　　找對人、號準脈、做到精準施策

　　“通過精準識別‘回頭看’、‘兩線合一’工作的開展，共識別出貧困戶1440戶、5400人，貧困發生率為16.28%。”唐建珍說，這是河南縣的“窮家底”，也是脫貧攻堅的“主戰場”。

　　放眼全省，雖然河南縣的貧困人口基數相對較少，但由于地處偏僻高寒牧區，產業基礎薄弱與市場發育程度不足并存，區域貧困、深度貧困與民族地區發展問題并存，經濟發展滯后與生態環境脆弱并存，人口素質偏低與公共服務滯后并存，脫貧攻堅任務十分艱巨。

　　“河南縣勢必要以愚公移山的精神，打贏脫貧攻堅這場硬仗，這是我們為貧困群眾許下的諾言。”河南縣委書記韓華說，自2016年以來，全縣制定了縣委一號文件，明確了全縣脫貧攻堅“三步走”戰略目標，勾勒出2016年貧困縣“摘帽”、 2018年消除絕對貧困、2020年建成小康社會的宏偉藍圖。

　　端出“一攬子”工程，即對一號文件中的58項扶貧措施分行業部門詳細分解為105項細化措施全力推進。

　　一項項精準措施加速實施，一個個精準舉措相繼落地，一個個透著溫度的扶貧工程開始見效，一張張貧困群眾的笑臉愈發燦爛……

　　“一年前,普華才讓還是河南縣柯生村最貧困的人家，我們免費為他們家提供了一個鋪面，根據普華才讓的愛好和掌握的技能，給他開了這家汽車輪胎修理店讓他經營，同時，還由村里出面幫助他貸了4萬元的貸款，作為啟動資金。”柯生村村主任公保加告訴記者。

　　一年后的今天，普華才讓一家在河南縣擁有了自己的房子，開起了鋪子，轉身變成了一名輪胎鋪面的老板。對此，他說：“如果不是黨和政府的好政策，我們一家還在草原上過著最原始的游牧生活，現在孩子就近上學，妻子在縣城打工，我在這里賣輪胎，一天也能有幾百元的收入，日子越來越好。”

　　挪窮窩、換窮業，實現穩定脫貧

　　那日宗民族服飾廠是河南縣優干寧鎮荷日恒村的扶貧項目，如今已經有十多名婦女在這里謀得一份職業。

　　“速度快的話，我一天能夠制作完成一套馬鞍，我們的生意也不錯，制作好的馬鞍和服飾都能賣出去。” 40歲的卓瑪措一邊在縫紉機上制作馬鞍一邊對記者說。

　　“‘一村一產’ ‘一戶一品’多元化的產業扶貧發展思路，引導貧困群眾走上致富之路。”這是河南縣脫貧摘帽的“根本”，也是“法寶”。

　　針對有發展能力的貧困人口，結合“一村一產”“一戶一品”多元化的產業扶貧發展思路，通過示范引領、重點扶持等形式，投資1.18億元實施16個貧困村產業項目，初步形成“企業+合作社+牧戶”的畜牧業主導、多業并舉的產業發展格局，畜產品交易市場、歐拉羊畜繁育基地、飼草料加工廠等22項特色富民產業助力貧困人口穩定增收。

　　大力實施易地扶貧搬遷項目。采取縣城集中安置、行政村就近安置、縣城及鄉鎮插花安置等三種方式，對覆蓋全縣建檔立卡貧困戶941戶、3616人實施易地扶貧搬遷安置。

　　投資1000萬元新建扶貧開發孵化園綜合樓項目，建設扶貧產業園區，有力促進全縣貧困人口就業創業工作……

　　傳統產業升級換代，歐拉羊繁育基地、飼草料加工廠、溫室蔬菜種植基地、畜產品交易市場散發著時代氣息；新興產業悄然興起，瀞度生態水產業、“綠草原”、“阿米雪”畜產業、烏力吉圖集貿市場、蘇敕德草原文化推廣有限公司引領著草原風尚……

　　“一戶一崗”也是河南縣讓貧困戶脫貧的方式之一。“貧困戶扎西昂多的家里沒有草場，他的母親是位殘疾人，因為要照顧母親，他也不能外出打工，最后，我們將扎西昂多納入了村里的林業管護員的崗位。”

　　夯基礎，強保障，鞏固扶貧實效

　　“來時村委沒水、沒電、沒暖氣。”２０１５年，張立成從省農牧廳動物疫病預防控制中心到河南蒙古族自治縣優干寧鎮荷日恒村幫扶，初來村上時的情況讓他至今記憶猶新。

　　如今，兩年時間過去了，這個貧困村發生了翻天覆地的變化。“公路修到了家門口，家家戶戶住上了寬敞明亮的房子，能用上電，吃上干凈水，洗上熱水澡，村民從這些點滴變化中感受到了黨和政府的溫暖。” 張立成說。

　　在脫貧攻堅這場“硬仗”中，河南縣將“強基礎、補短板”放在了突出位置。兩年時間過去了，貧困群眾的“水電路房網”有了大變化；教育基礎設施有了大提升，人民群眾積極奔小康的態度有了大轉變……

　　圍繞脫貧退出標準，大力解決水電路房網等基礎設施瓶頸問題，實施了一批制約貧困村發展的基礎設施工程，有效解決了1090戶5068人、19.2萬頭只牲畜的飲水及1041戶群眾用電困難問題，建成涉及16個貧困村道路通暢公路390公里和通信“互聯網+”線路架設工程。

　　針對資金投入不足、特困戶扶持難、農村整體發展慢等問題，在金融扶貧機制上大膽探索、積極創新，落實扶貧貸款9.51億元，助力建檔立卡貧困村的村級道路、環境整治、防洪工程和校安工程等基礎設施建設。

　　全面落實教育獎補政策，不斷鼓勵貧困家庭子女入學接受教育，義務教育階段學生無因貧輟學。完成9所學校校舍改造、學前教育基礎設施擴建、運動場、教師周轉房等建設項目，改善了辦學條件；全年培訓師資1052人次，購買學前教育服務崗位230名，擴充師資力量。

　　與此同時，堅持扶貧與扶志并舉，激發群眾內生動力，優干寧鎮14戶牧戶主動讓出貧困戶指標，寧木特鎮2個村讓出低保戶指標，群眾思想從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。