從中央深改組會議看推進生態文明建設

　　“綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態文明納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，堅定不移推動綠色發展。截至目前，習近平總書記主持召開的37次中央深改組會議中，審議通過生態領域改革的文件多達39份，構成了我國生態文明體制改革的“任務清單”。梳理歷次會議決定，重溫習近平總書記關于生態文明的系列重要講話，我們能更加深刻學習領會習總書記關于生態文明建設重要思想。

　　生態文明體制改革是全面深化改革的應有之義。推進生態文明建設，把生態文明體制改革放在突出位置，黨政主要負責同志是“關鍵少數”，必須親自抓、帶頭干。縱觀深改組37次會議，從第二次會議審議通過《關于經濟體制和生態文明體制改革專項小組重大改革的匯報》，到第二十一次會議聽取《關于生態文明體制改革總體方案推進落實情況匯報》；從第十四次會議審議制定《生態環境監測網絡建設方案》，到第二十九次會議審議出臺《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》……習近平總書記始終身體力行，堅持以上率下，著力從頂層設計突破，建立起生態文明體制改革的“四梁八柱”。推進生態文明建設，各地各部門必須落實習總書記要求，“做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查，撲下身子，狠抓落實”。

　　深化生態文明體制改革，關鍵是發揮制度的引導、規制、激勵、約束等功能。習近平總書記強調：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”縱觀深改組37次會議，從第十四次會議審議通過《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，明確實行生態環境損害責任終身追究制；到第二十七次會議上審議通過《生態文明建設目標評價考核辦法》，建立對考核等級為不合格地區的通報批評、約談機制；再到第三十五次會議通過《關于建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若干意見》，提出開展資源環境承載能力監測預警工作……習近平總書記始終高度重視以制度落實責任，推進生態文明體制改革邁向縱深。推進生態文明建設，各級黨政主要負責同志必須強化生態文明建設主體責任，落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求，讓保護者受益、讓損害者受罰。

　　習近平總書記指出：“試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。”深化生態文明體制改革，要發揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。縱觀深改組37次會議，無論是第十九次會議決定在青海三江源地區選擇典型和代表區域開展國家公園體制試點；還是第二十五次會議決定設立統一規范的國家生態文明試驗區，開展生態文明體制改革綜合試驗，為完善生態文明制度體系探索路徑、積累經驗；或是第二十八會議決定全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制……習近平總書記始終高度重視改革試點工作，將試點作為改革的“試驗田”，作為突出矛盾、壓力測試的重要手段，為面上改革提供可復制可推廣的經驗做法。推進生態文明建設，我們要把改革試點作為一項重要方法論，以試點走出困局、打破僵局、拓展全局，探索改革的實現路徑和實現形式。

　　全面深化改革是一項復雜的系統性工程。深化生態文明體制改革，推動形成綠色發展的內生機制，必須深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性，統籌協調推進。縱觀深改組37次會議，從第十九次會議開展三江源國家公園體制試點，強調“著力對自然保護區進行優化重組，增強聯通性、協調性、完整性，堅持生態保護與民生改善相協調”；到第二十二次會議要求健全生態保護補償機制，強調“促進保護者和受益者良性互動，調動全社會保護生態環境的積極性”；再到第二十九次會議提出劃定并嚴守生態保護紅線，強調“要統籌考慮自然生態整體性和系統性，開展科學評估”……習近平總書記始終高度重視改革的系統性、整體性、協同性，統籌兼顧、科學實施。推進生態文明建設，我們要善于統籌各項舉措、協調各方力量，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

　　生態興則文明興，生態衰則文明衰。深化生態文明體制改革，推進生態文明建設，需要久久為功的韌勁、馳而不息的精神，需要科學的行動指南和方法論。廣東各地區各部門要深刻學習領會歷次會議精神，認真貫徹會議決策部署，扎扎實實推進生態文明建設，實現發展和生態環境保護協同推進，讓天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。