制圖：郭 祥

　　制圖：郭 祥

　　圖為清平小學的孩子們正在吃午餐。

　　原標題：農家娃吃上熱飯菜了嗎？(關注貧困山區兒童)

　　2011年，似乎并不遙遠。在那時候的重慶彭水苗族土家族自治縣高谷鎮龐溪村小學，學生們每天早上都還得帶著飯菜來學校，中午在食堂加熱食用。“有肉，那就算是吃得不錯了，一般都只帶白米飯和一點素菜。”龐溪村小學校長趙廣成說，“那時候在農村，我們算有食堂的學校，不錯了。好多學校連食堂都沒有呢。”

　　2011年，農村義務教育學生營養改善計劃開始實施，至今已近6年。農村的學生娃現在吃上了什么樣的飯菜？他們吃得飽不飽、好不好、安全不安全？本報記者進行了調查。

　　三菜一湯，吃飽吃好

　　“4元錢補助，必須吃到孩子肚子里”

　　彭水縣位于武陵山區的深處，是重慶貧困程度深的縣之一。保家鎮清平小學，是縣城30公里外的一所鄉村小學。

　　6月2日中午12時20分，在清平小學食堂，熱騰騰的米飯和炒菜剛剛盛進不銹鋼桶，擺上食堂的餐桌：青椒胡蘿卜炒肉片、蓮白粉絲炒雞蛋、炒土豆片，還有一道酸菜湯。

　　“不同年級飯菜量不同，保證吃飽吃好不浪費。”學校校長呂正澤說，“食堂只能坐下一個班的學生，其他的班級由各班老師領回教室。現在，高年級的值日生可以自己把飯菜領回教室，自己分餐。”

　　走過幾個教室，孩子們正在排隊分菜。一些孩子的自帶餐具太小，3份菜都裝不下，而有些孩子吃完第一碗，又跑來添了半碗飯。1點左右，值日生把飯菜桶歸還到食堂，大多數飯菜都有剩的，但不多，勉強夠填滿桶底。

　　“山外的人很難想象，就在前幾年，我們這里有的農村家庭每天只吃早晚兩頓飯。家境好一點的，給孩子1塊錢，中午能在校門口買點零食。家境差點的，就等著下午放學再回家吃。”呂正澤說，“現在有了食堂，搞起來營養午餐，家長和學生都反映吃得好多了。”

　　在學校食堂進門右側的墻上，可以看到一面公示欄。左邊是本周的菜譜和推薦菜譜，右邊是食材采購價和市場價的對比。學生每天的飯錢6元，4元是中央資金，2元由學生自費。一個孩子吃到多少錢明明白白。

　　“我們的底線是，一份4元錢的葷菜，必須要吃到孩子肚子里去。”彭水縣教委辦公室副主任竇向軍說，“根據情況不同，會收取1—2元，再加一個素菜和一個湯。在有條件的學校，已經開始推行兩葷一素一湯。”

　　2011年以來，重慶市投入學生營養改善計劃膳食資金超過34億元，惠及中小學生近650萬人。

　　“四統一”保障，吃得放心

　　“學生吃的比鄉政府食堂還好”

　　張曉江是清平小學工會主席，也是學校膳食委員會主任。每周一上午，他都準時來到食堂庫房，仔細檢查米面肉油菜，有沒有腐壞，有沒有缺斤短兩，有沒有以次充好。

　　平時樂呵呵的老張，這時候總會特別嚴肅認真。“這責任太大了，娃娃吃出任何問題，那我第一個跑不脫。”張曉江說。

　　“有時候不進去，食堂門口有實時監控，我也要看好久。”張曉江說，“這學期剛來，我就發現食堂紗窗眼太大，可能防不住蚊子。馬上提出來，他們第二天就改了。”

　　食品安全是營養改善計劃的前提和保障。2012年以前，彭水學校食堂由學校自己管，食品安全和資金管理都存在一些問題。2013年春季起，彭水成立了智彭陽樂餐飲管理有限公司，政府委托公司負責學生營養餐。教師、學生和家長選出代表，組成膳食管理委員會，進行管理和監督。

　　“現在縣里133所農村學校的營養餐都由我們負責，統一招標、統一采購，我們負責統一分配、統一運送，對食堂統一管理。”智彭陽樂餐飲管理有限公司副總經理羅仁義說，“這樣做，一方面成本低了，一斤米比市場價低兩毛錢。另一方面品質也好，上次一些鄉政府干部來參觀，都說吃的比鄉政府食堂還好。”

　　通過社會化服務，彭水縣高谷鎮龐溪村小學，這樣一個只有45個學生的袖珍型小學，和有近500人的清平小學，享受了一樣的食材配送和管理。食品驗收、貯存、加工、售賣留樣、配餐以及消毒保潔等各個環節，100多所農村學校也都是一樣的操作規范。

　　“我們學生少，所以只配了一個廚師，每天就做一葷一素。但是分量可不小，是推薦食譜上食材量的兩倍呢，一些小孩能吃得比成年人都還多。”趙廣成說。

　　“大宗食材實行統一招標、采購、分配、運送的‘四統一’制度，明確責任人，規范自查制度，這是目前比較好的經驗。”北京大學公共衛生學院教授馬冠生認為，要避免各方對政策理解出現偏差，一些家長把營養改善計劃認為是免費午餐，把原來應該給孩子吃飯用的錢減少了，誤解了政策的本意。

　　“五親自”“六不準”

　　“讓校校有食堂，人人吃午餐”

　　“必須建食堂，要讓孩子們吃上熱飯菜才行。”竇向軍認為，“我們之前也搞過一段時間的‘蛋奶工程’，但是很多孩子喝不慣牛奶。天天吃雞蛋，有的孩子吃膩了，領了雞蛋就扔。”為此，幾年前，彭水縣專門籌措近4000萬元，對縣內學校食堂進行新建、升級改造，保障“校校有食堂，人人吃午餐”。

　　在整個重慶，教育部門整合相關建設項目經費，優先安排中小學食堂新建、改擴建。目前，1957所學校食堂環境得到改善，基本消除了農村學校無食堂的情況。

　　食堂建好了，重慶對學校的食品安全責任進一步強化，提出了“五親自”和“六不準”——

　　各區縣教委主任、學校校長是學校食品安全的第一責任人：要親自組織召開會議研究食品安全工作、親自部署食品安全工作、親自參加食品安全檢查、親自研究重大隱患整改措施、親自下達隱患整改任務并跟蹤落實。

　　重慶各學校食堂，要嚴格執行“六不準”：不準私人承包，不準無證經營，不準從業人員無證上崗，不準主要食品原料在非定點供貨商中自行采購，不準從無資質的小攤販或流動攤販處購買任何食品原材料，不準采購、貯存、使用亞硝酸鹽。

　　各級教委每年都舉辦培訓班，讓從業人員定期輪訓。針對農村學生蛋白質和熱量攝入相對不足的特點，還組織專家制定了春、秋季參考食譜。

　　調查顯示，在重慶，農村學生餓著上課、餓著回家的情況基本消除，營養狀況也得到改善。從2012年到2014年，男、女學生身高分別平均增長2.02厘米、2.21厘米，男、女學生體重分別平均增長0.5公斤、0.51公斤，男、女學生的生長遲滯率分別下降6.66%、6.92%。

　　“營養改善計劃進一步改進，需要全社會的共同努力。”馬冠生認為，要落實地方政府的主體責任，將人員工資和運轉經費納入財政預算。建立有效的激勵機制，中央政府給予適當補貼獎勵，保障食堂運轉。推進“食育”的發展，通過“小手拉大手，大手拉人群”的方式，提升學校、家庭乃至全社會的營養健康素養。（記者 蔣云龍）