中國證券網(wǎng)訊（記者 李丹丹）如何把握個人信息保護和信息合理應用之間的適度平衡，一直以來都是全球征信業(yè)發(fā)展的一個焦點議題和共性難題。中國互聯(lián)網(wǎng)（愛基,凈值,資訊）金融協(xié)會（下稱“協(xié)會”）會長李東榮20日在“個人信息保護與征信管理”國際研討會上指出，信息化時代對于個人信息保護提出新問題、新要求和新挑戰(zhàn)，應凝聚政府、市場、社會多元化力量，共同構(gòu)建一個包括法律約束、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、機構(gòu)內(nèi)控、社會監(jiān)督、公眾教育等在內(nèi)的，綜合化、立體式、更具信息化時代適應性的個人信息保護體系。

　　李東榮指出，當前全球經(jīng)濟社會正加速向信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)型發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)被廣泛應用于金融、商業(yè)和社會生活領(lǐng)域，基于網(wǎng)絡空間的數(shù)據(jù)源不斷豐富，越來越多的個人信息被記錄、挖掘和使用，在信貸決策、市場營銷、社會管理等方面發(fā)揮了積極作用。

　　但是他同時指出，在立法、監(jiān)管、技術(shù)等方面存在不足的情況下，信息化時代的到來也給個人信息保護帶來了很多新問題、新要求和新挑戰(zhàn)。比如，個人信息領(lǐng)域規(guī)則和標準的不統(tǒng)一、不明確，使得信息資源開發(fā)利用不足與無序濫用的現(xiàn)象并存，信息過度采集問題屢起爭議，給信息主體合法權(quán)益造成了嚴重侵害；一些行業(yè)“害群之馬”打著創(chuàng)新旗號倒賣交易數(shù)據(jù)，產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”的亂象，給行業(yè)聲譽和公眾信任帶來了極大沖擊；信息復制的無限性和低成本，使得信息二次利用和傳遞變得迅速而隱蔽，傳統(tǒng)意義上的“目的限定原則”實現(xiàn)難度增大；基于互聯(lián)網(wǎng)的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，來源復雜，標準不一，數(shù)據(jù)清洗和加工難度較大，而一些從業(yè)機構(gòu)數(shù)據(jù)能力和技術(shù)實力欠缺，數(shù)據(jù)真實性和準確性難以保證。

　　“我個人認為，應凝聚政府、市場、社會多元化力量，共同構(gòu)建一個包括法律約束、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、機構(gòu)內(nèi)控、社會監(jiān)督、公眾教育等在內(nèi)的，綜合化、立體式、更具信息化時代適應性的個人信息保護體系。”李東榮表示。

　　一是加強法律約束。從中國情況看，目前還沒有專門的個人信息保護法，應考慮充分吸收借鑒國際經(jīng)驗和最新探索成果，尊重中國在發(fā)展階段、立法程序等方面的現(xiàn)實國情，加快推動個人信息保護專門立法。同時，按照“頂層設計”和“急用先行”相結(jié)合、“充分利用現(xiàn)行法律”和“及時彌補短板空白”相結(jié)合的方式，加強基本法律和配套規(guī)則的協(xié)同效應，盡快將個人信息保護全面納入法制框架。

　　二是嚴格政府監(jiān)管。個人信息保護相關(guān)法律規(guī)范的落地實施，離不開監(jiān)管部門的嚴格執(zhí)法。在具體監(jiān)管實踐中，有些國家設置了統(tǒng)一的個人信息監(jiān)管機構(gòu)，有些國家則是分散分業(yè)式的監(jiān)管模式。不論哪種模式，能夠取得較好監(jiān)管效果的，基本都貫徹了“嚴格監(jiān)管”、“全環(huán)節(jié)監(jiān)管”等原則。在嚴格監(jiān)管方面，從保障信息主體權(quán)益和強調(diào)機構(gòu)責任出發(fā)，以個人信息采集和處理機構(gòu)為主要監(jiān)管對象，統(tǒng)一監(jiān)管要求和處罰標準，從信息安全、隱私保護等方面實施嚴格監(jiān)管，對于機構(gòu)違法違規(guī)行為進行重罰。在全環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，主要針對個人信息前端采集、中端處理和后端使用等環(huán)節(jié)采取監(jiān)管手段，實現(xiàn)風險環(huán)節(jié)全覆蓋。此外，還應該探索運用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新信息監(jiān)管方式方法，改進監(jiān)管流程、水平和能力，逐步實現(xiàn)在線監(jiān)管、實時監(jiān)測和精準施策。

　　三是實施行業(yè)自律。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會響應社會及會員機構(gòu)的普遍迫切需求，于去年下半年建設上線了互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息共享平臺，力求打通不同機構(gòu)間的“信息孤島”，實現(xiàn)信用信息的有效整合和運用。李東榮透露，經(jīng)過前期的反復論證和大量的安全驗證準備，互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息共享平臺將于近期向成員開通信用信息查詢服務。未來，協(xié)會還會加快互聯(lián)網(wǎng)金融個人信息保護、信息安全、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、合同文本等方面的行業(yè)標準研制工作，繼續(xù)通過行業(yè)自律切實加強個人信息保護。

　　四是完善機構(gòu)內(nèi)控。相關(guān)機構(gòu)應將個人信息保護要求和規(guī)則內(nèi)嵌于業(yè)務流程、產(chǎn)品設計、信息技術(shù)系統(tǒng)之中。應加強內(nèi)控制度建設，明確各部門、崗位和人員在客戶個人信息保護方面的責任，完善內(nèi)部監(jiān)督和責任追究機制。應嚴格部門和員工權(quán)限管理，完善信息安全防范措施，確保個人信息在收集、傳輸、加工、保存、使用等環(huán)節(jié)中不被泄露。此外，還應加強對從業(yè)人員培訓，強化從業(yè)人員信息安全意識，防止從業(yè)人員非法使用、泄露、出售個人信息。

　　五是強化社會監(jiān)督和公眾教育。充分調(diào)動公眾參與風險監(jiān)督的積極性，提供多元化舉報平臺，加強舉報人法律保護，堅決打擊個人信息相關(guān)的違法違規(guī)活動。通過司法解釋等方式，明確網(wǎng)絡環(huán)境下個人信息侵權(quán)形式，豐富和暢通個人信息保護的救濟渠道。發(fā)揮律師事務所等中介機構(gòu)作用，鼓勵專業(yè)機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，進行專業(yè)監(jiān)督。加強宣傳教育，廣泛利用電視廣播、數(shù)字媒體等多元化渠道，針對性開展加強個人信息保護相關(guān)教育活動，定期發(fā)布個人信息保護風險提示和典型案例，以通俗易懂的語言介紹個人信息保護權(quán)利，提高公眾個人信息保護意識和能力。

　　“建立完善綜合化、立體式、更具信息化時代適應性的個人信息保護體系，是一項相對復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。”李東榮最后指出。