河北秦皇島先盛里小學開展“兩會知識知多少”主題班會。曹建雄攝（人民視覺）

　　去年是“十三五”開局之年。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我國各項建設取得舉世矚目的成就，“十三五”喜獲開門紅，人民群眾充分肯定，國際社會高度評價。

　　積極踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快全面建成小康社會進程，推動我國經濟增長繼續走在世界前列；積極推進全面深化改革，供給側結構性改革邁出重要步伐；積極推進全面依法治國，全力促進司法公正、維護社會公平正義；積極推進全面從嚴治黨，政治生態更加純凈，黨風、政風、社風持續好轉；以開放包容的心態加強同外界對話和溝通，從世界和平與發展的大義出發，貢獻中國智慧和中國方案，在國際舞臺上贏得更多朋友和尊重。

　　“功崇惟志，業廣惟勤。”脫貧攻堅、綠色發展、中國方案……透過這些關鍵詞，我們看到，今日之中國，更加自強自信、更加民主開放。志存高遠又腳踏實地，我們朝著中華民族偉大復興的中國夢奮勇前行。

　　——編 者

　　經濟增長

　　GDP達74.4萬億元

　　“十三五”規劃這樣說——

　　經濟保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，主要經濟指標平衡協調，發展質量和效益明顯提高。

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林委員：

　　到2020年，實現全面建成小康社會的主要目標是，國內生產總值力爭比2000年翻兩番。去年，我國GDP達74.4萬億元。盡管內外形勢深刻復雜、經濟下行壓力大，我國經濟增速達到6.7%，仍處于合理運行區間。

　　當前我們把“穩增長”看得比較重。未來幾年，經濟轉型決定增長前景是個大趨勢。如果以產業結構、消費結構、城鎮化結構和外貿結構為重點的經濟轉型能夠取得實質性突破，我國實現穩定增長是有條件、有能力的。

　　從這幾年的經濟運行情況看，我國經濟轉型升級的趨勢已經形成，并將帶來巨大的增長潛力。例如，從消費角度看，2020年我國消費規模有望達到50萬億元，能夠為工業去產能創造有利條件；從產業角度看，服務業在“十三五”有望保持9%左右的增長，將帶動3.8到4.3個百分點的經濟增長；從服務貿易角度看，到2020年，服務貿易規模有望超過1萬億美元，占我國貿易總額比重將達到20%以上。

　　更重要的是，這樣一個經濟轉型不僅能夠支撐中高速的經濟增長，而且還能夠改善增長質量。例如，能夠吸納更多的新增就業、有效擴大中等收入群體、降低資源環境消耗。

　　（本報記者 魏哲哲整理）

　　脫貧攻堅

　　減貧1240萬

　　“十三五”規劃這樣說——

　　充分發揮政治優勢和制度優勢，貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，創新扶貧工作機制和模式，采取超常規措施，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰。

　　貴州畢節市委書記周建琨代表：

　　開發扶貧是畢節試驗區“三大主題”之一，到今年畢節試驗區已經走過29年歷程，堅決打贏脫貧攻堅戰是全市各族干部群眾肩負的使命和職責。

　　過去一年，全市上下堅決貫徹落實中央、省委脫貧攻堅決策部署，脫貧攻堅取得了階段性成效。新扶貧標準下減少貧困人口23.02萬人，1個貧困縣和17個貧困鄉實現省級減貧摘帽，284個貧困村按國家標準出列，農村居民人均可支配收入達到7668元，同比增長10.4%。但由于全市貧困面大、貧困程度深、發展不平衡，全市還有92.43萬人口尚未脫貧，約占全省的1/4、全國的1/50，全面小康任務依然艱巨。

　　畢節市委、市政府將緊盯92.43萬人脫貧目標，深入實施“五個一批”扶貧工程，扎實推進我市扶貧攻堅“六項行動計劃”，以易地扶貧搬遷、產業扶貧、極貧鄉鎮脫貧、廣州深圳幫扶等為重點，堅持精準施策，確保“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”。深化法治畢節創建，優先發展教育，加快“健康畢節”建設，加強精神文明建設。堅守發展和生態兩條底線，推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、全域旅游化和信息化融合發展，助推扶貧脫貧工作可持續、有后勁。

　　（本報記者 史鵬飛整理）

　　供給側改革

　　“三去一降一補”初見成效

　　“十三五”規劃這樣說——

　　圍繞結構深度調整、振興實體經濟，推進供給側結構性改革，培育壯大新興產業，改造提升傳統產業，加快構建創新能力強、品質服務優、協作緊密、環境友好的現代產業新體系。

　　中國銀監會特邀顧問楊凱生委員：

　　2016年是供給側結構性改革的攻堅之年。從全年情況來看，“三去一降一補”五大任務初見成效，比如，去產能的年度任務提前超額完成，商品房待售面積連續數月下降，實體經濟成本有所下降，我國的供給側結構性改革在國際上也贏得了更多認同。

　　去年底召開的中央經濟工作會議提出，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，這就要求我們應堅持以推進供給側結構性改革為主線，繼續深入推進“三去一降一補”五大任務，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

　　成績面前，我們也應清醒看到，供給側結構性改革在工作進展上還不平衡，深入推進“三去一降一補”五大任務，必須意識到這五個方面雖然不同但也相互關聯，如有任何一方面拖后腿都會延誤整體改革的推進。

　　比如去杠桿方面，雖然去年有進展，但一些企業杠桿率還略有上升。因而，在這方面決不可松懈，2017年務求取得實質性進展。

　　（本報記者 王 觀整理）

　　法治中國

　　審議通過35部法律

　　“十三五”規劃這樣說——

　　堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

　　神威藥業集團董事長李振江代表：

　　2016年，全國人大共有35部法律獲得通過，其中新制定10部、修改24部、公布法律解釋1部。作為來自醫藥企業的全國人大代表，我感受最強烈的，是2016年12月25日審議通過的《中華人民共和國中醫藥法》，這標志著中醫藥發展進入歷史性新階段，中醫藥地位迎來歷史性新高度。

　　這部全面、系統體現中醫藥特點的綜合性法律，將黨和國家關于發展中醫藥事業，實行中西醫并重的方針政策用法律的形式固定下來，將人民群眾對于中醫藥的期盼和要求用法律的形式體現出來，對于中醫藥行業發展具有里程碑意義。其正式頒布，正是立法在全面依法治國中的成就的一個縮影。

　　當前，堅持依法治國，建設法治中國，深化司法體制改革，是維護社會穩定、保障人民群眾利益、實現我國各項事業又好又快發展的重要保證。近些年，尤其是十八大以來，法治中國建設取得了巨大成就，很多人民群眾呼聲高、反映大的問題相繼通過立法予以解決。但是，在現階段我國的法治建設，尤其是對于環保、電信詐騙等嚴重危害人民群眾人身財產安全的問題，仍需進一步完善相關法律體系，嚴格執法，樹立和維護司法權威，為全面建成小康社會，為中國夢的順利實現，營造良好的法治環境。

　　（本報記者 張 璁整理）

　　政治生態

　　黨風政風明顯好轉

　　“十三五”規劃這樣說——

　　堅持有腐必反、有貪必肅，鞏固反腐敗成果，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展營造良好政治生態。

　　甘肅定西市委書記張令平代表：

　　近年來，黨中央堅持全面從嚴治黨，著力凈化黨內政治生態，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，黨內政治生態呈現新氣象。我們切身感受到，目前從政環境有了極大改善，黨內政治生活進一步規范，上下級關系進一步實現正常化，干部選拔任用更加規范化，換屆選舉風清氣正，黨風、政風和社會風氣明顯好轉。

　　我們將按照習近平總書記“自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀”的指示要求，緊盯構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，重點在4個方面狠下功夫。

　　一是不斷增強“四個意識”。始終把守紀律講規矩擺在重要位置，牢固樹立“四個意識”，堅定不移地捍衛核心，堅定不移地維護黨中央權威和集中統一領導。二是持之以恒抓好作風建設。把落實中央八項規定精神作為推動作風建設的重大政治任務來抓。三是保持懲治腐敗高壓態勢。堅持反腐敗無禁區全覆蓋零容忍，堅持有案必查、有腐必懲，鍥而不舍、挖山不止，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”。四是嚴把選人用人關口。落實好干部標準，營造風清氣正的良好環境。

　　（本報記者 孟祥夫整理）

　　綠色發展

　　萬元GDP能耗下降5%

　　“十三五”規劃這樣說——

　　以提高環境質量為核心，以解決生態環境領域突出問題為重點，加大生態環境保護力度，提高資源利用效率，為人民提供更多優質生態產品，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

　　天津市環保局原總工程師包景嶺代表：

　　2016年減排工作取得了一定成果，減排工作由“點”控向縱深推進，這與國家推出的一系列綜合措施是分不開的。目前我國節能減排依然任重道遠，這就需要開一張綜合藥方，需要“眉毛胡子一把抓”，強化立法、嚴格執法、發動群眾監督、深入改革，缺一不可。

　　應發揮多元手段引導經濟建設與環境保護共同推進，發揮經濟政策的激勵作用，提高企業節能減排的積極性。引導企業主動采取先進的生產工藝和污染防治技術，淘汰落后產能，促進環境科技和環保產業發展，引導市場投資向環保產業傾斜。以天津為例，有關部門根據污染物排放濃度設定了7個階梯的差別化收費標準，對揮發性有機物排污費征收實行差別化收費政策，取得明顯效果。天津市與京冀等周邊7省區市建立了重污染預警會商平臺，在不利氣象條件期間，每日聯合會商，同步應急減排。環境保護不應僅針對生產環節，對產品的生產、使用、運營、回收再利用的全生命周期都應當加大環保約束，特別是在促進循環經濟、清潔生產、綠色消費等領域的立法應加快推進。

　　（本報記者 靳 博 丁雅誦整理）

　　創業創新

　　新增市場主體1651.3萬戶

　　“十三五”規劃這樣說——

　　把大眾創業萬眾創新融入發展各領域各環節，鼓勵各類主體開發新技術、新產品、新業態、新模式，打造發展新引擎。

　　全國政協常委、經濟委員會副主任彭小楓：

　　2016年，全國新登記市場主體增加1651.3萬戶，同比增長11.6%，平均每天新登記4.51萬戶。至2016年底，全國實有各類市場主體8705.4萬戶，其中，企業2596.1萬戶，個體工商戶5930萬戶，農民專業合作社179.4萬戶。

　　去年春天，全國政協相關專題調研組赴四川、廣東、上海、浙江、湖北等地開展實地調研。從調研情況看，地方開展“雙創”有幾個突出特點：一是普遍對“雙創”高度重視，二是將“雙創”與創新驅動發展戰略、發展戰略性新興產業、扶持小微企業發展相結合，三是注重宣傳引導。但是，要將“雙創”向縱深推進，還要破除一些障礙。

　　要營造有利于創業創新的“生態環境”，關鍵是處理好政府與市場的關系，政府更好地發揮“后臺服務器”的作用。加快體制機制改革，按照“放管服”的要求，持續推進簡政放權，完善信用體系建設等。此外，還應完善支持“雙創”的政策法治保障。目前涉及“雙創”的政策不少，關鍵是要加強部門間政策的協同和整合，為創新創業提供保障。發揮人才在“雙創”中的決定性作用，推出新的能體現創新能力的人才培養質量標準、教學方法和考核方式，培養有創新能力、創業素質的新型人才。

　　（本報記者 李昌禹 史曉韻整理）

　　中國方案

　　國際影響力大大提升

　　“十三五”規劃這樣說——

　　推動國際經濟治理體系改革完善，積極引導全球經濟議程，維護和加強多邊貿易體制，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展，共同應對全球性挑戰。

　　浙江省僑聯副主席陳乃科代表：

　　G20杭州峰會達成了多項豐碩成果，體現了中國的綜合國力大大提升，國際影響力大大提升，在重大國際事務中的話語權大大提升。

　　當今中國，不僅自身發展好，而且為世界和平與發展貢獻了中國方案。中國領導人在G20杭州峰會上的講話之所以能得到如此多的共鳴，中國之所以能促成峰會達成多項豐碩成果，根本上講還是中國智慧的包容性。中國不追求一枝獨秀，而是追求春色滿園。自己好了，還要伙伴好。中國的發展對世界來說不是威脅，而是機遇。中國自己踏上了發展的快車道，而且歡迎世界各國搭中國的快車，越來越受到國際社會尊重。

　　中國方案的提出，彰顯了中國作為一個負責任大國的使命擔當，彰顯了中華民族偉大復興應有的國際形象。落實好G20杭州峰會的重要成果，需要國際社會的共同努力。

　　當前，中國正在倡導并推進“一帶一路”構想，這也是一項重要的中國方案。它不僅為中國自身發展帶來機遇，而且將帶動沿線國家地區的發展，促進交流合作、資金和貿易往來。“一帶一路”沿線的省份和城市，都應積極參與，讓這一偉大構想帶來更多的合作共贏。

　　（本報記者 徐 雋 顧 春整理）

　　特刊視覺統籌　蔡華偉 張芳曼　李姿閱 沈亦伶　郭 祥

　　《 人民日報 》（ 2017年03月04日 05 版）