“農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉。”對(duì)一個(gè)有著十三億多人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，重農(nóng)固本一直是重中之重。能否抓好“三農(nóng)”問題，對(duì)于中國(guó)未來(lái)發(fā)展全局有著重要的戰(zhàn)略意義。

　　19日至20日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開。會(huì)前中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要始終重視“三農(nóng)”工作，持續(xù)強(qiáng)化重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號(hào)；要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作方向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　此次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這次會(huì)議繼16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年”后，對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出重要部署，也是黨中央首次在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　補(bǔ)齊短板，依靠科技進(jìn)步走中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路

　　十八大以來(lái)，黨中央終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板現(xiàn)已成為全黨和全社會(huì)的共識(shí)，為開創(chuàng)工作新局面匯聚強(qiáng)大推動(dòng)力。

　　2016年5月24日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察，在同當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊涣魍七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索時(shí)指出要“把去庫(kù)存、補(bǔ)短板有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。2016年中央一號(hào)文件指出，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

　　“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。”2013年11月28日，習(xí)總書記在山東農(nóng)科院召開座談會(huì)時(shí)指出。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥分析指出，本次中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性”，用意在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研資源配置，補(bǔ)齊我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的短板，最終服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變促發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量

　　“要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”，習(xí)總書記在中央農(nóng)村工作前的中央政治局常委會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。確保糧食安全和種糧農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是我國(guó)糧食政策的兩個(gè)基本目標(biāo)。

　　習(xí)總書記2015年2月10日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上指出：“保障糧食安全，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實(shí)現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競(jìng)爭(zhēng)力，注重可持續(xù)性，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性。”

　　2015年11月2日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議公布的《農(nóng)業(yè)法》實(shí)施情況報(bào)告顯示，“政策性糧食庫(kù)存積壓比較嚴(yán)重，有10%左右的庫(kù)存達(dá)到或超過(guò)正常儲(chǔ)存年限。”國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存增加較多，倉(cāng)儲(chǔ)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)較重。這就造成了目前生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量“三量齊增”的怪現(xiàn)象。去庫(kù)存，就是要加快消化過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化。

　　“本次會(huì)議對(duì)明年農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，顯然是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更全面的角度考慮我國(guó)糧食安全問題。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授張正河指出，會(huì)議明確提出“優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率”。對(duì)此，張正河認(rèn)為，其目的在于集約利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，在不增加化肥、農(nóng)藥使用的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高”的新狀態(tài)，最終使農(nóng)業(yè)步入綠色可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

　　深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，確保糧食安全

　　“新時(shí)期，降低成本、提高效率是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志和發(fā)展方向”。此次中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與脫貧攻堅(jiān)和帶動(dòng)一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來(lái)，正體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)決策的科學(xué)性。

　　今年10月17日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》指出，勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格倒掛，部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口逐年增多，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大，我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問題更加突出。

　　2013年11月28日，習(xí)總書記在山東農(nóng)科院召開的座談會(huì)上指出，手中有糧，心中不慌。保障糧食安全對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松。“要堅(jiān)持規(guī)模適度，重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)。要讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者。”2014年9月29日，習(xí)總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上指出。

　　“確保國(guó)家糧食安全不僅是一時(shí)之力，更是長(zhǎng)久之功。”張正河談到，本次會(huì)議對(duì)明年農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，顯然是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更全面的角度考慮我國(guó)糧食安全問題。