自貿區3.0時代探索內陸開放新途徑

　　第三批自貿區方案發布在即

　　最快有望下月掛牌，專家稱新一輪開放紅利將在明年集中釋放

　　7個新設自貿試驗區已經整裝待發。《經濟參考報》記者日前從業內獲悉，第三批自貿試驗區整體方案發布在即，最快有望在明年1月統一掛牌。由此，我國自貿試驗區將形成梯度發展的新格局，步入3.0時代。探索內陸開放新途徑將成為自貿試驗區的新任務。

　　有關人士透露，現階段第三批自貿區正進入最后的審批階段，有地方方案仍待最終確定，但預計最快于明年1月完成掛牌。“例如武漢方面，12月上旬有關部門已就掛牌的所有程序與安排進行商討，待指示下來可隨時執行。”

　　今年8月，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七地正式獲批第三批自貿區。其中，浙江舟山定位大宗商品自貿區，河南鄭州定位國際物流分撥中心，湖北側重對接中部地區崛起和長江經濟帶戰略，四川、陜西重點加大西部門戶城市開發力度，打造內陸開放新高地，遼寧則是著力打造東北老工業基地對外開放的新引擎，提升東北的整體競爭力。

　　記者還了解到，第三批自貿區的方案已經幾易其稿，目前看，片區劃分將更加凸顯集中化，避免碎片式的板塊分割。

　　只待一聲令響，蓄勢待發的第三批自貿區就將正式起跑。正如商務部部長高虎城此前所說，“上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設取得的成效，彰顯了自貿試驗區的試驗田作用。

　　新設立7個自貿試驗區，代表著我國自貿試驗區建設進入了試點探索的新航程。”

　　在這段新航程中，梯度發展的新格局也將呈現：作為最老牌的自貿試驗區，上海自貿試驗區將繼續在推進投資貿易便利化、貨幣兌換自由、監管高效便捷以及法治環境規范等方面擔當“領頭羊”，在更大范圍突破創新，對接國際新規則。

　　緊隨其后的天津、福建、廣東自貿區，在復制推廣上海經驗的同時，進一步擴充創新內容，并且定位各有側重：廣東自貿試驗區立足推動內地與港澳經濟深度合作，天津自貿試驗區立足于京津冀協同發展，福建自貿試驗區立足于深化兩岸經濟合作。

　　即將起跑的第三批自貿試驗區，與分布在沿海地區的前兩批自貿試驗區最大的不同，就是區域覆蓋到內陸地區，因此，探索內陸開放新途徑就將成為其特有的使命。此外，更好地對接“一帶一路”、“長江經濟帶”等國家戰略，在更大范圍內復制推廣經驗也將是第三批自貿試驗區的試點內容。與此同時，7個自貿試驗區的具體定位也將各有側重，各具特色。

　　例如，湖北自貿試驗區方案的整體定位是：有序承接產業轉移，建設一批戰略性新興產業和高技術產業基地，發揮湖北在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶建設中的示范作用，實現貿易便利化、投資自由化、監管法治化，打造國際一流的營商環境。

　　而浙江舟山自貿區的核心內容是大宗商品貿易自由化，戰略目標是提升大宗商品全球配置能力，最終提高我國在全球大宗商品貿易中的話語權，近期的目標是積極推進大宗商品的現貨交易，接下來是發展中遠期的現貨交易，并最終向期貨交易方向發展。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《經濟參考報》記者表示，正式掛牌之后，明年我國將形成11個自貿試驗區的新格局，11地肩負著新領域先行先試的任務，自貿試驗區戰略重心也會轉向在更大范圍內推廣復制。

　　與此同時，開放型經濟新試點也在深入推進，記者了解到，圍繞探索開放型經濟運行管理新模式，探索全方位開放新格局，探索金融服務開放型經濟新舉措等六大任務，目前第一批經驗已經在總結之中。

　　此前，商務部政研室主任、新聞發言人沈丹陽接受《經濟參考報》記者專訪時就指出，開放型經濟新體制試點和自貿試驗區應該說是相互聯系、相互補充又各有側重，總體而言，自貿試驗區更強調對標國際投資貿易新規則；開放型經濟新體制試點試驗則更多立足于開放型經濟體系、結構、布局進一步優化，推動形成內生發展動力。一個自外而內，另一個自內而外。

　　白明指出，除了自貿試驗區和開放型經濟新體制試點之外，在我國還有包括跨境電商、服務貿易創新、服務業開放、市場采購、海關通關一體化、單一窗口等多項開放內容都在以試點的方式推進。從外部開放來看，“一帶一路”以及我國的自貿區戰略等也將加速推進。總體而言，明年我國開放型經濟將步入新的發展階段，點、面結合的開放浪潮將集中釋放新一輪開放紅利。

　　“迄今為止，中國的改革開放已歷經37年之久，加入世貿組織也過去了15年時間，而隨著原有的開放紅利逐漸被釋放，培育新的對外開放紅利成為當務之急。”白明指出，未來，開放紅利的表現將從“外在拉動”更多轉向“內在推動”，通過開放把外部資源內在化，繼而增強創新驅動能力，并進一步與供給側結構性改革相契合。

　　記者 孫韶華 梁倩 徐海波 北京 武漢報道