央廣網北京10月22日消息（記者公秀華）特色小鎮發展到今天，取得很多成績的同時也面臨諸多成長煩惱，資金約束就是其中一個。在最新的文津圓桌論壇上，與會嘉賓就金融手段如何促進特色小鎮可持續發展、如何防范風險等進行探討。專家認為，要把握特色小鎮最突出的價值，通過投貸結合等多種方式解決特色小鎮的融資難題。

　　建設特色小鎮需要錢，而錢正是難題，引入PPP模式被寄予厚望，不過，上海交大城市科學研究院院長劉士林介紹：目前很多特色小鎮建設中存在政府熱，企業冷的情況。

　　劉士林：企業日子也不是那么好過，真讓他簽協議，拿錢時，企業非常挑剔。因為小城鎮基礎設施差很多，表面看小城鎮土地便宜、勞動力便宜，但基礎設施費用加上成本就很高了，很多小城鎮現在還斷電、斷水呢。

　　能否吸引民間資本，關鍵在于特色小鎮項目的盈利空間和回報機制的設置，能否匹配社會資本的預期收益率。專家分析，定位準確、運作科學、機制合理的特色小鎮，還是有利可圖的，此外，政府在吸引社會資本上也有很多工作可做。

　　中國開發性金融促進會秘書長邢軍：很多領域有PPP模式，前端市場化程度不高，很難形成長期的現金流和收益。這時做市場孵化，政府要起一定的引導作用，才會取得開發性金融的效果。所以我們提倡由政府引導，搭建一些平臺。平臺搭建后，能避免亂開發、泛房地產化的現象，使小城鎮建設更有序進行，才能引導更多的金融資本進入。

　　在他看來，特色小鎮最突出的價值，在于他的生態價值，把握好這個價值，可以引導資金“上山下鄉”。據了解，目前開發性金融促進會已啟動總額達500億元的小城鎮引導基金，希望未來跟銀行信貸資金結合，投貸聯動解決小城鎮的融資難問題。

　　邢軍：有了生態價值的基礎，地方政府做規劃、企業投資、銀行支持就有了評價的抓手，就有了指標，解決了目前土地財政怎么做的問題。我們認為生態價值能夠帶來新的生態現金流、生態金融、生態財政。所以我們覺得在投融資，在金融上，根上看是特色小鎮的價值。

　　而外經貿大學金融學院院長吳衛星則提醒，在政府和企業合作中，要把握好自己的角色定位，讓市場決定資源的配置。

　　吳衛星：政府的主要任務是要提供公共產品，擴大稅收的基礎，在這個基礎上要有一個發展目標，在約束條件下可一個小鎮多少支持，算清楚約束條件后，剩下所有的事情應該交給企業做，讓市場決定這個特色小鎮能不能做得下去，做不下去就要退出。退出機制要求現金流所有權、分配權要明晰，現金流的分配權、所有權怎么定，需要政府花很大的心思來設計，怎么樣和企業把利益分配的更好。政府和企業合作的話，期望企業和政府共同兜底，而不是只有政府來兜底。