今天上午，國內第一本關于我國自貿區(qū)發(fā)展的藍皮書《自貿區(qū)藍皮書：中國自貿區(qū)發(fā)展報告（2016）016）》發(fā)布會在京舉行，發(fā)布會由中國社會科學院金融研究所、中國博士后特華科研工作站及社會科學文獻出版社共同主辦。

　　《報告》指出，當前我國自貿區(qū)(FTA)建設方面取得了積極成效，初步形成了以周邊國家和地區(qū)為基礎的自貿區(qū)網(wǎng)絡，但我國國內企業(yè)對自貿區(qū)政策的利用效率不高，自由貿易區(qū)開放的業(yè)務有限，還無法全面適應TPP為代表的自由貿易區(qū)規(guī)則。

　　據(jù)特華博士后科研工作站執(zhí)行站長、中國社會科學院研究生院博士生導師王力介紹，我國在自由貿易協(xié)議以及自貿試驗區(qū)中對于投資和服務貿易開放廣度和深度上存在明顯的不足，尚未真正建立起統(tǒng)一的負面清單管理制度和準入前國民待遇原則，仍停留在較低的開放水平上。

　　“因此導致我國在對外開放過程中無法與國際新標準和規(guī)則有效對接。而美國目前積極推進的跨太平洋經(jīng)濟伙伴協(xié)議（TPP）、服務貿易協(xié)議（TISA）、跨大西洋貿易投資伙伴協(xié)議（TTIP）以及新版的雙邊投資協(xié)議，即BIT2012版，不僅在開放深度上有了很大的提升、還一步拓寬了涉及的行業(yè)范圍。”王力如是說。

　　中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所城市經(jīng)濟研究室研究員黃育華對此表示贊同，他進一步指出，我國目前在自貿區(qū)建設方面也遇到了較大的挑戰(zhàn)，其中最主要的便是以新近達成的《跨太平洋伙伴關系協(xié)議》（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）為代表的新一代自由貿易區(qū)。

　　黃育華認為，在傳統(tǒng)議題領域，TPP極大地降低了相互之間市場準入的門檻，而我國目前尚無法適應這些要求。其中，在貨物貿易方面，TPP規(guī)定了極高比例的零關稅商品，而目前我國在大多數(shù)自貿區(qū)中貨物貿易自由化水平并不高，主要表現(xiàn)在零關稅商品比例偏低、敏感或例外產(chǎn)品比例偏高等，這就大大降低了自貿區(qū)帶來的收益。

　　據(jù)了解，在服務貿易領域，我國服務業(yè)總體發(fā)展水平不高，尤其是在金融服務和電信服務等領域，我國尚未做好完全對完開放的準備，對外資金融機構等仍有諸多的限制，如股權比例、資金流動等，因此難以滿足高水平自貿區(qū)的要求。另外，在爭端解決方面，以TPP為代表的自由貿易區(qū)采取了更為嚴格有效的仲裁解決機制，這也是我國目前的政策無法接受的。

　　《報告》披露，研究顯示目前我國國內多數(shù)企業(yè)對自貿區(qū)政策的利用效率并不高，其原因一方面在于自貿區(qū)相關政策內容過于龐雜，如諸多自貿區(qū)之間不同的原產(chǎn)地規(guī)則產(chǎn)生的“意大利面碗”效應等；另一方面也在于這些企業(yè)缺乏對自貿區(qū)的了解和認識。

　　為此，《報告》提出，我國政府應當鼓勵各類提供自貿區(qū)咨詢服務的機構設立，通過提供相關培訓和法律咨詢服務，使企業(yè)能夠充分利用自貿區(qū)相關優(yōu)惠政策并有效利用爭端解決機制來維護自身權益，以降低交易成本，充分參與到國際貿易新規(guī)則的制定過程中。

　　在黃育華看來，具體做法可采取由政府主導逐漸向市場化過渡的方式，如在自貿試驗區(qū)內設立專門對接各國自貿區(qū)的機構如在天津自貿試驗區(qū)中重點對接中韓自貿區(qū)、在廣東自貿試驗區(qū)中重點對接中國-東盟自貿區(qū)等。，從而充分實現(xiàn)自貿區(qū)戰(zhàn)略對我國改革開放的推動作用。

　　《報告》還建議，通過放開服務業(yè)市場準入，促進我國服務業(yè)發(fā)展，提高服務業(yè)競爭力，實現(xiàn)我國經(jīng)濟結構的優(yōu)化。加強對知識產(chǎn)權的保護力度，培育鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境，促進我國順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。逐步放開政府采購市場，規(guī)范政府運作體制。深化國有企業(yè)改革，提高我國企業(yè)的核心競爭力。