四川日報制圖/盧浩

　　日前，省政府印發(fā)《關(guān)于全面實施資源稅改革的通知》(川府發(fā) [2016]34號)，明確自2016年7月1日起正式實施資源稅改革，涉及我省32種資源品目以及近4000戶企業(yè)，按2015年情況，我省本次改革涉及稅費總額15.58億元。

　　本次改革的核心內(nèi)容是省級自行確定稅率。按照國家確定的清費立稅、稅費平移、總體不增加企業(yè)稅負等原則和測算方法，我省測算擬定的各品目資源稅稅率經(jīng)省政府常務(wù)會議審議后，報財政部、國家稅務(wù)總局核準(zhǔn)、備案通過。現(xiàn)32種資源品目的資源稅稅率一并向社會公布，從7月1日起正式實施。

　　長期以來，我國資源稅實行從量定額計征，導(dǎo)致稅額與資源價格脫鉤，不能隨價格變化而自動調(diào)整;其次，礦產(chǎn)資源補償費等收費基金與資源稅征收對象、方式和環(huán)節(jié)相同，加重了企業(yè)負擔(dān)。為解決上述問題，國家在前期原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目資源稅從價計征改革基礎(chǔ)上，決定全面實施資源稅改革，完善資源稅制度。

　　本次改革，可以從“改”“清”“擴”三個方面概括。

　　對于計征方式要“改”。按通知要求，對國家列舉名稱的鐵礦、金礦等15種資源品目實行從價計征;對經(jīng)營分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的粘土、砂石，仍實行從量計征。按照國家授權(quán)，對錳礦石、硅礦等15種資源品目征收資源稅。其中，除天然瀝青礦和地?zé)?溫泉)實行從量計征外，其余品目一律實行從價計征。

　　對于礦產(chǎn)資源的收費基金要“清”。在實施資源稅從價計征的同時，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補償費率降為零，停止征收價格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的各種收費基金項目，最大化減輕資源企業(yè)負擔(dān)。

　　對于資源稅征收范圍要“擴”。通知要求，開展水資源稅改革試點研究工作，做好我省水資源稅改革試點準(zhǔn)備工作;同時，有關(guān)省直部門應(yīng)就全省森林、草場、灘涂(濕地)等相關(guān)情況開展調(diào)查研究，對涉及的收費項目征收情況進行摸底調(diào)查。

　　通知還要求有關(guān)省直部門加強改革情況的跟蹤分析，對使用鼓勵利用的低品位礦、廢石、尾礦等提取礦產(chǎn)品的情況開展調(diào)查研究。

　　省財政廳相關(guān)負責(zé)人表示，通過改革，除粘土、砂石等個別品目外，其他所有品目資源稅將從以前的從量計征轉(zhuǎn)變?yōu)閺膬r計征，有效建立起資源稅收入與資源價格的聯(lián)動機制，在市場低迷、資源品價格走低的情況下，企業(yè)繳納的資源稅將隨之下降，有效支持企業(yè)擺脫經(jīng)營困境;隨著后期經(jīng)濟回暖，資源品價格上升，資源優(yōu)勢將進一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。