最高法出綱要整治“老賴” 兩到三年解決執行難

2016-05-09 19:56:00 來源：中國新聞網

最高法出綱要整治“老賴” 兩到三年解決執行難

　　資料圖：2016年3月18日，長春市一繁華街路交會處，一塊LED大屏幕滾動播放著24名“老賴”的特大照片，還包括他們的年齡、身份證號碼、家庭住址，未履行的標的額等信息。張瑤攝

　　中新網北京5月9日電最高人民法院近日印發的一份工作綱要提出，各級人民法院要全力推進各項執行工作健康快速發展，確保在兩到三年期限內完成基本解決執行難目標任務。

　　近日，最高人民法院印發《關于落實“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的工作綱要》。

　　《綱要》提出，基本解決執行難的總體目標是：全面推進執行體制、執行機制、執行模式改革，加強正規化、專業化、職業化執行隊伍建設，建立健全信息化執行查控體系、執行管理體系、執行指揮體系及執行信用懲戒體系，不斷完善執行規范體系及各種配套措施，破解執行難題，補齊執行短板，在兩到三年內實現以下目標——被執行人規避執行、抗拒執行和外界干預執行現象基本得到遏制；人民法院消極執行、選擇性執行、亂執行的情形基本消除；無財產可供執行案件終結本次執行的程序標準和實質標準把握不嚴、恢復執行等相關配套機制應用不暢的問題基本解決；有財產可供執行案件在法定期限內基本執行完畢，人民群眾對執行工作的滿意度顯著提升，人民法院執行權威有效樹立，司法公信力進一步增強。

　　《綱要》提出，要以信息化建設為抓手，完善執行體制機制，努力實現執行工作八個領域的深刻變革：

　　一是實現執行模式改革，暢通被執行人及其財產發現渠道，基本改變“登門臨柜”查人找物的傳統模式，實現網絡執行查控系統全覆蓋，不斷拓展對失信被執行人聯合信用懲戒的范圍和深度；

　　二是實現執行體制改革，強化執行工作統一管理體制，探索改革基層法院執行機構設置，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點；

　　三是實現執行管理改革，以全國法院執行案件信息管理系統為依托，強化對執行程序各個環節的監督制約，嚴格規范執行行為，切實提高執行效率；

　　四是實現財產處置改革，推行網絡司法評估管理，推廣網絡司法拍賣，加大被執行財產的處置力度，及時、有效兌現債權人權益；

　　五是完善執行工作機制，在無財產可供執行案件退出和恢復執行程序、執行與破產銜接、保全和先予執行協調配合、異地執行協作等工作機制方面進行完善，努力提高執行工作效率。

　　六是完善執行規范體系，及時制定出臺相關司法解釋、規范性文件、指導意見，推動強制執行單獨立法進程。

　　七是完善執行監督體系，從內到外、從上至下全方位加強對執行工作的監督制約，確保執行權高效、廉潔、有序運行；

　　八是完善專項治理機制，持續深入開展反消極執行、反干擾執行、反規避執行、反抗拒執行等整治行動，將行動要求轉變為長期性、常態化工作機制。

　　《綱要》強調，要在人民法院內部深挖潛力，理順各種關系，建立無財產可供執行案件退出和恢復執行、保全和先予執行協調配合、執行與破產有序銜接、異地執行協作以及繁簡分流辦案等機制，努力提高執行工作效率。

　　《綱要》提出，要針對執行工作實踐中執法辦案的法律適用難題，及時制定出臺相關司法解釋、規范性文件、指導意見，全面梳理司法解釋體系，推動強制執行單獨立法進程，形成比較完善的執行工作司法解釋規范體系。

　　如何完善執行監督體系，也是《綱要》的重點內容。對此，《綱要》強調，要加強法院內部監督，主動接受人大監督，依法接受檢察監督，廣泛接受社會監督，從內到外、從上至下全方位加強對執行工作的監督制約，確保執行權高效、廉潔、有序運行。