導讀

　　“在深圳，經營權費用基本可等同于牌照拍賣費，深圳的出租車經營權情況比較復雜，根據市場變化，經營者在不同階段的成本不同，且深圳拍賣的價格參差不齊，二級市場也存在交易。具體回購細則正在制定中，不同年限的牌照會有不同的算法，目前已經有了好幾套財務折算的方法。” 參與了此次深圳市出租車行業改革的深圳職業技術學院副教授王雪表示。

　　本報記者 吳燕雨 北京報道

　　3月23日，深圳市舉行2016年深圳市交通運輸工作會議，宣布對深圳市出租車實行經營權無償化。這改變了在深圳維持了20年之久的，出租車牌照的拍賣模式。但經營權無償化，并不直接意味著份子錢會隨之減少。

　　深圳市出租車于上世紀90年代初開始，開始實行公開拍賣牌照制度，由于市場供求等原因，牌照價格一直高居不下。這部分費用構成出租車公司的成本支出，在互聯網約租車興起之后，也一度成為導致兩個業態之間，不公平競爭的門檻之一。

　　“經營權無償化實施，可以促進傳統出租車和互聯網約租車行業公平競爭。”深圳大學經濟學院教授郭彪告訴21世紀經濟報道。

　　份子錢由企業和司機協商

　　深圳職業技術學院王雪副教授參與了此次深圳市出租車改革。她告訴21世紀經濟報道，經營權無償化之后，深圳政府會回購企業的牌照。

　　但經營權無償化并不等于取消份子錢，份子錢的屬性是出租車企業與司機之間的承包費，是市場行為，深圳市出租車份子錢不再實行政府指導，交由市場調節，也就是說，將由司機與企業協商確定。

　　在司機的份子錢組成中，牌照費是主要組成部分之一。深圳市交委客運交通管理局調研員俞力表示，目前出租車牌照費約占“份子錢”的四分之一，“經營權無償化”將有助于降低“份子錢”。

　　據廣東省人民政府辦公廳關于印發《廣東省定價目錄（2015年版）的通知》要求，深圳出租車月繳定額不再實行政府指導，由市場調節。企業根據經營成本、市場供求變化、駕駛員營收狀況等因素，以自愿為原則，與駕駛員協商月繳定額（份子錢），并按規定做好明碼標價和公示工作。

　　按照上述規定，份子錢不再由政府強制要求，但是否真的會減少，由企業和司機商議，現在下結論或許為時過早。

　　在份子錢改革的過程中，司機如果希望減少份子錢，或許需要在與公司談話中強勢起來，但大多數司機對份子錢的組成結構并不清楚。一位深圳的出租車司機告訴記者，自己每個月上交6500元左右的份子錢，其中有多少是牌照費，他并不知道。

　　隨著互聯網約租車興起，出租車公司經營狀況每況愈下。新聞發布會公布的數據顯示，相較于深圳1.6萬輛出租車，深圳的專車、快車等網約車已有5萬多輛。

　　“互聯網約租車迅猛發展，傳統出租車行業面臨著轉型升級的巨大壓力，在這樣的行業大環境之下，減少份子錢是一個必然的趨勢。”王雪說。

　　她繼續表示，出租車已經被明確不屬于公共交通，政府將不再為出租車行業兜底，如果企業不降低份子錢，必然會引起司機的不滿，或許會相應地出現“退車潮”，這顯然是不明智的。

　　今年全國“兩會”上，交通運輸部部長楊傳堂曾表示，“份子錢”制度將由過去的政府調控改為由企業或者行業協會與駕駛員或工會組織平等協商，并鼓勵、利用互聯網技術來構建企業與駕駛員的利益分配。

　　回購細則制定中

　　去年開始，深圳市開始研究出租車改革的方案。王雪告訴記者，隨著市場一直在變化和調整，深圳市的經營權情況比別的地方復雜。

　　去年，交通運輸部同時發布《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的征求意見稿（下稱“征求意見稿”），向社會公開征求意見。

　　之后，武漢、南京、昆明等地方紛紛宣布停止收取經營權有償使用金，實行無償經營權使用。

　　“在深圳，經營權費用基本可等同于牌照拍賣費，深圳的出租車經營權情況比較復雜，根據市場變化，經營者在不同階段的成本不同，且深圳拍賣的價格參差不齊，二級市場也存在交易。”王雪說，“具體回購細則正在制定中，不同年限的牌照會有不同的算法，目前已經有了好幾套財務折算的方法。”

　　但由于市場情況復雜，涉及到不同利益，如何過渡到好的結果，是需要智慧的。

　　據記者了解，深圳市牌照的拍賣價格從十幾萬到90多萬不等。按照經營年限不同，牌照價格本身就有所不同。

　　如今，出租車行業受互聯網約租車行業影響，許多司機出走，很多公司出現了車輛沒有司機承包的情況。21世紀經濟報道記者此前采訪出租車公司時，對方表示車輛從之間的供不應求到出現不少閑置。

　　隨著上述兩個征求意見稿的推進，及兩會交通部釋放的信號，讓業內對專車合法化的信心越來越足，司機分散至互聯網約租車平臺的可能性也在逐漸加大。

　　一位了解經營權無償化的人士告訴記者，隨著市場的變化，很多出租車公司老板已經意識到牌照在貶值，按照經濟發展邏輯，應該重新計算折損率和價值。

　　上述人士認為，政府用于回購牌照的錢，傳統出租車行業應該加以好好利用。可以成為企業進行互聯網+的初始資本，也可以選擇重新創業。

　　但比較確定的信號是，深圳的出租車市場正在市場化，政府簡政放權的方向已經很明確。對于出租車公司而言，司機是重要資源之一，應該通過有效的措施保證人員不再流失。

　　王雪透露，經營權的無償化在操作過程中存在阻力，但深圳市希望在2016年完成。

　　（編輯：張星）

　　(21世紀經濟報道)