原標題：應給兒科青年醫師增發專項津貼

　　國家出臺“全面二孩”政策，使得新一輪人口生育潮可能在2017年出現，這將對醫衛和教育資源帶來很大挑戰。昨天，部分全國政協委員就此展開熱議， 其中，全國政協委員、上海市婦聯副主席、復旦大學附屬兒科醫院副院長鄭珊和全國政協委員、北京大學第一醫院副院長丁潔在全國兩會上聯合提出，薪酬待遇問題 是核心問題，建議直接給兒科規范化培養基地的青年醫師增發專項醫護津貼，以吸引選擇兒科的青年人才。

　　醫療怎么辦？

　　全國政協委員、上海婦聯副主席鄭珊

　　全國政協委員、北大第一醫院副院長丁潔

　　適當上調兒科醫療服務價格

　　全面二孩將使得新一輪人口生育潮可能在2017年就出現，新增出生人口400萬左右。全國政協委員、上海市婦聯副主席、復旦大學附屬兒科醫院副院長鄭珊和全 國政協委員、北京大學第一醫院副院長丁潔認為，這將對醫衛資源帶來很大挑戰，引發兒童醫療困境，“兒童看病難，兒科醫師招聘更難”將更加突出。

　　全國29個省、區、市生育意愿調查顯示，約80%的家庭希望生育二孩。這對目前已捉襟見肘的兒童醫療意味著雪上加霜。

　　國家統計局第六次人口普查顯示，中國0至6歲人口超1億，占世界同齡人口20%。2015年中國衛生統計年鑒數據表明，2010年兒科執業醫師10.5萬 人，2014年10萬人，五年來絕對數減少5000名，兒科醫生占比只有1.62%。我國每千名兒童0.43名兒科醫生，參照美國每千名兒童1.46個兒 科醫生的比例，至少還缺口二十余萬。

　　目前，中國社會已從原來的父權中心轉變為子女中心，這一特點對中國家庭求醫行為產生了根本性的 影響。無論大病小病，孩子比成人的求醫頻率普遍要高出1至2倍，而高齡婦女的二胎健康問題會更加復雜。2013年兒科門診人次近2億。從目前兒童病床使用 率和兒科醫師負擔情況來看，兒童醫院的負荷在各類專科醫院中最為沉重，兒科醫護隊伍極度稀缺，醫患配比嚴重不足的矛盾愈發凸顯，兒童醫療紅燈頻閃，致使病 兒平均候診時間長達4至6小時以上。

　　為緩解兒童醫療日益加劇的困境，根治兒科“風險高、工作累、收入低”的根本，兩位委員提出，兒 科操作精細度高，需要花費更多時間精力，應適當上調兒科醫療服務價格，改變目前嚴重偏低的不合理價格體系。薪酬待遇問題是核心問題，建議直接給兒科規范化 培養基地的青年醫師增發專項醫護津貼，以吸引選擇兒科的青年人才。

　　她們提出，還要加大對兒科醫療事業的投入，大幅度增加兒童專科病床日常運營補給，增加兒童保健和兒科疾病的專項研究基金，加大對兒科診療大型專用設備無償支出，在學科建設上體現兒科事業的重要性和保障性。

　　兩位委員還建議設立為兒童醫療服務的專項研究獎勵和人才獎勵，讓服務于兒童的醫護人員有職業榮譽感。

　　教育怎么辦？

　　全國政協委員、北航原黨委書記胡凌云

　　教育將受沖擊必須提前布局

　　“全面二孩政策放開后，第一波受到沖擊的是醫療，第二波就是教育。但是，因為教育的周期性，我們必須要提前做好預案。”在昨天政協教育界別的小組討論中，全國政協委員，北京航空航天大學原黨委書記胡凌云表示，全面二孩將對教育產生巨大沖擊。

　　胡凌云告訴京華時報記者，去年單獨二孩政策實行時，學校外語系的負責人就曾向他吐槽工作不好安排，因為六七個女老師都懷孕了要生二胎，而且并不只是一個學校反映這種問題。

　　胡凌云說，單獨二孩放開后，不少媒體報道說并沒有很多人真正選擇生二胎，但單獨二孩和全面二孩還是有所區別的，全面二孩從政策上把一批年齡相對大的人解放出 來。他們的生育愿望還是很強烈的，比如某些高校，女教師比較多，而且多在35歲到40歲之間，下決心要生孩子的很多，都想趕上最后一班車，除了高校之外， 中學和小學受到的影響可能會更大，因為中小學女教師的比例更高。

　　“如果說更多女教師選擇生育，是全面二孩政策放開對高校和中小學教 育的第一波沖擊，學前教育就是第二波，小學教育是第三波。”胡凌云說，在政府工作報告中，總理提出要做更高質量更加公平的教育，其實針對性最強的就是學前 教育。不過，在對學前教育的具體措施而言，僅提到了“鼓勵普惠性幼兒園發展”，還是在從費用的角度考慮。其實，應對二孩政策的影響，還是應該從幼兒園規范 化、標準化以及師資配備方面著手，提前布局，讓幼兒園的數量和質量都能大幅提升，滿足二孩時代的需求。

　　“現在每年的新生兒是1800多萬，全面二孩放開后，增量可能會很明顯，很有可能在3到5年內達到一個生育高峰，會帶來一波波的沖擊。這種變化可能是跳躍性的，但出生之后就面臨著入園的問題，因此我們不能按部就班，必須提前布局，做好配套服務。”

　　觀念怎么改？

　　全國政協委員、清華大學教授王名

　　建議恢復和重建生育文化

　　昨日，針對人口形勢嚴峻、全面二孩放開的計劃生育政策調整，全國政協委員、清華大學公共管理學院教授王名接受京華時報記者采訪時表示，面對當前長期低迷的生育意愿和已經式微的生育文化，建議恢復和重建生育文化。

　　王名指出，上世紀80年代以來我國實行的以限制人口數量增長為目的的計劃生育政策，在很大程度上摧毀了中國傳統的生育文化。如今以“一胎化”為中心的計劃生 育政策所帶來的不僅是普遍的獨生子女、大量的失獨家庭、提前到來的老齡化沖擊等種種社會問題，更為嚴重的是，“生育文化已名存實亡，傳宗接代對今天的年輕 人來說幾乎是天方夜譚”。

　　王名認為，伴隨計劃生育政策的重大調整，面臨的不僅是“二孩政策如何落實”、“生育率如何提高”、“急速到來的老齡化社會如何應對”等中短期的人口政策或社會政策問題，更有如何恢復和重建生育文化這一根本的、長遠的人口戰略問題。

　　王名建議，在積極推進和落實全面放開二孩政策的同時，建議恢復和重建生育文化。他指出，在當今時代，傳宗接代并不意味著以父系為核心的男尊女卑文化的回歸， 而是適應現代社會男女平等的一種新觀念、新時尚。從根本上改變計劃生育就是控制人口數量的陳舊觀念，充分認識生育率最終處于替代水平或之上才是維持民族繁 衍的必要前提。

　　王名還認為，要盡快修訂相關法律法規，包括《人口與計劃生育法》和《社會撫養費征收管理辦法》，從制度上規范生育新政并為人口政策調整提供法律保障，盡快完善放開二孩的配套政策。

　　京華時報記者趙鵬張曉鴿潘珊菊