市行政副中心建設(shè)發(fā)展基金啟動(dòng)

　　首批82個(gè)項(xiàng)目總金額預(yù)計(jì)900多億 李士祥：撬動(dòng)政府資金“四兩撥千斤”

　　昨天，北京市政府和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行共同發(fā)起設(shè)立的北京市行政副中心建設(shè)發(fā)展基金在通州啟動(dòng)，首批82個(gè)項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及教育、醫(yī)療等民生保障，總金額預(yù)計(jì)900多億。北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥出席啟動(dòng)儀式并主持座談會(huì)。他指出，這種創(chuàng)新性的政府投融資方式在北京還是第一個(gè)，“錢投下去，不能打水漂，要見(jiàn)到效果和效益，經(jīng)得起社會(huì)各界評(píng)說(shuō)。”

　　千億資金 政府農(nóng)行出資比2比8

　　據(jù)介紹，基金首期規(guī)模為300億，后續(xù)可持續(xù)增加至1千億。由北京市和農(nóng)行按照2比8比例共同出資設(shè)立，市政府出資部分委托國(guó)管中心代持履行出資人職責(zé)。

　　基金重點(diǎn)投向準(zhǔn)公益和市場(chǎng)化兩類項(xiàng)目，支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

　　基金將解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、回報(bào)低、籌資難、平衡難的問(wèn)題，加快補(bǔ)齊通州區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的短板。

　　雖然按照原來(lái)預(yù)想，首批金額為300億，不過(guò)昨天啟動(dòng)的第一批82個(gè)項(xiàng)目金額已達(dá)916億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目62項(xiàng)，總投資459億元，生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資316億元，公共服務(wù)體系11項(xiàng)，總投資141億元。參加座談會(huì)的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)趙歡表示，可以根據(jù)需要在資金額上做出新的安排。

　　基金設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，為基金運(yùn)作提供投資方向指導(dǎo)和分析參考。由國(guó)管中心和農(nóng)行共同出資設(shè)立基金管理公司作為基金管理人，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作基金。

　　另外，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行昨天還宣布，選址行政副中心商業(yè)區(qū)建立北京分行，農(nóng)行董事長(zhǎng)劉士余表示，“這是第一家把北京分行選在通州的銀行。”

　　改變一味政府投資 防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　李士祥在座談會(huì)上指出集中力量打造北京行政副中心。“沒(méi)有錢不行，錢從哪里來(lái)？錢往哪里去？給我們提出了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”

　　李士祥指出，2017年底，市級(jí)幾大班子和部分相關(guān)部門遷到行政副中心，配套設(shè)施都必須跟上，而不是建設(shè)幾個(gè)樓的問(wèn)題。基金以有限合作制的方式發(fā)起設(shè)立，引入專業(yè)化基金管理公司，市場(chǎng)化運(yùn)作，采取股、債、貸聯(lián)動(dòng)的模式，這是金融資本運(yùn)作的創(chuàng)舉，也是北京政府首個(gè)設(shè)立的這類基金，具有標(biāo)志性和戰(zhàn)略性。這種方式有利于充分調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性，改變了過(guò)去基礎(chǔ)設(shè)施一味由政府投資的方式，而且有些政府投資效率不高。基金的成立能夠探索一條有效發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，同時(shí)防范政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。北京市力求在有效投資和防范風(fēng)險(xiǎn)上探索一條新路子。

　　李士祥：“錢投下去不能打水漂”

　　參加昨天座談會(huì)的人員除了農(nóng)行有關(guān)負(fù)責(zé)人外，還包括了市發(fā)改委、財(cái)政局、金融局、規(guī)劃委及通州區(qū)等負(fù)責(zé)人，座談會(huì)也變成了一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)。

　　李士祥說(shuō)，開弓沒(méi)有回頭箭，基金啟動(dòng)第一批項(xiàng)目后，就要勇往直前。國(guó)家現(xiàn)在壓縮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在這樣的背景下，這么大舉動(dòng)不是兒戲，要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。財(cái)政局要盡快建立起基金暫行管理辦法。規(guī)劃、交通、發(fā)改委，發(fā)改委牽頭選好項(xiàng)目，不管是市場(chǎng)化項(xiàng)目還是公益類，錢投下去，不能打水漂。“不是砸財(cái)政的錢，也不是砸銀行的貸款，更不是只投入沒(méi)產(chǎn)出，都是有效果和效益的。”如果這種模式能走遠(yuǎn)，將來(lái)北京新型城鎮(zhèn)化都可以復(fù)制。

　　李士祥還指出，基金將為首都的“穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)”做貢獻(xiàn)，考慮產(chǎn)業(yè)化、增長(zhǎng)點(diǎn)，而不是“一投一出”。比如，行政副中心生態(tài)綠化項(xiàng)目，基金投資在河北或者其他省一塊土地種植樹苗，產(chǎn)業(yè)鏈就形成了。

　　起步區(qū)6個(gè)村

　　拆遷基本完成

　　據(jù)通州區(qū)區(qū)長(zhǎng)岳鵬介紹，目前行政副中心的行政辦公區(qū)起步區(qū)已進(jìn)場(chǎng)施工。辦公區(qū)位于潞城鎮(zhèn)，總面積約15平方公里，目前基本完成棚戶區(qū)改造一期搬遷，共涉及6個(gè)村，總用地面積596公頃，總投資162億元。行政辦公起步區(qū)位于一期，總用地面積235公頃，目前，住宅、非宅拆遷及地上物清理已全部完成，土建工程已實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)施工。

　　潞城棚戶區(qū)改造二期，總用地872公頃，投資估算約196.2億元，涉及10個(gè)村莊搬遷安置，共分為22個(gè)地塊。目前21個(gè)地塊取得立項(xiàng)批復(fù)。

　　重點(diǎn)功能區(qū)陸續(xù)進(jìn)入二級(jí)開發(fā)建設(shè)，東關(guān)大道正式通車，北環(huán)環(huán)隧等重大基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)入掃尾，京杭廣場(chǎng)投入使用。文化旅游區(qū)北京環(huán)球主題公園及度假項(xiàng)目基礎(chǔ)工程開工建設(shè)，項(xiàng)目外安置房建成。