中央第三輪巡視啟動 涉央行證監會

　　此輪巡視31家單位黨組織中，21家為金融單位；重點檢查政治紀律和政治規矩執行情況

　　今年三輪中央巡視已于昨日啟動，將巡視31家單位黨組織，“一行三會”即央行、證監會、保監會、銀監會，以及五大國有商業銀行、上交所和深交所等21家金融單位，均被納入其中。

　　前晚，今年二輪中央巡視收尾，26個巡視點全部曬出巡視問題清單。昨日，今年三輪巡視緊鑼密鼓啟動，中紀委書記王岐山出席巡視工作動員部署會，對三輪巡視作出要求。

　　不同以往，三輪巡視是“政治巡視而非業務巡視”，重點檢查政治紀律和政治規矩執行情況。首先要檢查被巡視黨組織是否維護黨章權威、貫徹從嚴治黨方針、發揮黨的領導核心作用。

　　三輪巡視的31家巡視點中，除了21家金融單位，還有7個國務院組成部門，教育部、國務院三峽辦、國務院南水北調辦等；2個群團組織，團中央、中國文聯；1個黨中央部門機構，中央黨史研究室。

　　中央黨史研究室素被稱為中央智囊機構。今年二輪巡視，首次對中央臺辦、人民日報社、求是雜志社等黨中央部門機構進行巡視，今年三輪巡視再度涉及黨中央機構。

　　對比十八大以來的前七輪巡視，昨日啟動的今年三輪巡視不論是巡視對象、巡視重點、巡視性質，還是對巡視組自身提出的要求，均有重大變化。

　　變化1

　　巡視對象從“單位”調為“單位黨組織”

　　此前各輪巡視，巡視點都是單位本身，如今年首輪巡視，就是對25家央企展開專項巡視；今年二輪巡視，也是對26家單位展開巡視。

　　而今年三輪巡視，巡視點則由“單位”，調整為“單位黨組織”。官方發布的通報中，所有涉及巡視對象的內容，采用的表述都是“單位黨組織”。

　　昨日的巡視工作動員部署會，就對31個巡視點進行了分類，采用的表述都是“黨組織”，巡視中央部委黨組織、巡視文學藝術界黨組織、巡視金融監管機構和金融企業黨組織、巡視群眾團體黨組織等等。

　　制度反腐專家、中國紀檢監察學院原副院長李永忠接受新京報采訪時表示，巡視對象從“單位”調整到“單位黨組織”，表明巡視組從原來的對一個單位展開巡視，精準到對一個單位的黨組織進行巡視，重點查找、發現單位黨組織中存在的問題。

　　變化2 巡視性質首提“政治巡視非業務巡視”

　　今年三輪中央巡視的巡視對象為何從“單位”調整為“單位黨組織”？

　　昨日的動員部署會給出了答案：巡視是對黨組織和黨員領導干部的巡視，是政治巡視不是業務巡視。我們黨是執政黨，所有違紀問題發展到一定程度，歸根結底都是破壞政治紀律，最終都會削弱黨的執政能力、動搖黨的執政基礎。貫徹黨的路線方針政策，既要看形式、更要重內容、最終看結果。

　　這是十八大以來，中央巡視首次提出“政治巡視非業務巡視”。李永忠表示，這一新提法表明巡視性質有重大變化。

　　李永忠認為，十八大后，面臨反腐的嚴峻形勢，中央選擇共識度最高、支持度最大、口子最小、見效最快的反腐，倒逼問題官員守住法律底線。所以此前各輪巡視，工作巡視、業務巡視的色彩較濃，側重于發現問題。

　　經過近3年的高壓反腐，治標為治本贏得了時間，近期，廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例等一系列黨內新規都已出臺，建章立制初見成果。而且“不敢腐”的態勢初步形成。因此目前的重點就是如何實現“不能腐”、“不想腐”，通過面向黨組織、黨員干部的政治巡視，倒逼黨員守住黨紀底線。

　　李永忠強調，全面深化改革的關鍵是政令暢通、擰成一股繩，維護黨的集中統一，“這要求中央巡視站到新的高度，展開政治巡視，重點檢查黨組織的工作，是否發揮了黨的領導核心作用”。

　　變化3 巡視重點檢查政治紀律政治規矩

　　由于巡視性質發生了上述重大變化，因此，今年三輪中央巡視的巡視重點也有重要調整。

　　昨日動員部署會提出，三輪巡視重點檢查政治紀律和政治規矩執行情況，首先要檢查被巡視黨組織是否維護黨章權威、貫徹從嚴治黨方針、發揮黨的領導核心作用，“黨的工作領域各有不同，但落實管黨治黨主體責任是共同的政治任務，都必須用實際行動落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，同黨中央保持高度一致”。

　　會議還對三輪巡視的每一類巡視點，作出了具體要求：中央部委黨組織，檢查是不是把全面從嚴治黨主體責任牢記于心，落實在工作中；文學藝術界黨組織，以總書記習近平在文藝工作座談會上的重要講話為遵循；巡視金融監管機構和金融企業黨組織，監督是否貫徹了中央經濟工作和金融工作方針；巡視群眾團體黨組織，檢查是否落實了中央黨的群團工作會議精神。

　　回顧十八大以來的各輪巡視，巡視內容和巡視重點一直在調整中。

　　2013年和2014年的四輪巡視，巡視重點都是圍繞“四個著力”發現問題。今年首輪巡視，巡視重點不僅包括“四個著力”，還包括落實“兩個責任”、政治紀律和政治規矩執行情況；今年二輪巡視，巡視重點則調整為“重點發現違反政治紀律和政治規矩、組織紀律的行為，緊緊盯住違反中央八項規定精神的問題”。

　　李永忠表示，巡視內容和巡視重點契合的反腐節奏、反腐需求。上述巡視內容和巡視重點的變化，體現出的制度反腐逐步深入。

　　變化4 巡視要求首提“如臨深淵、如履薄冰”

　　今年三輪巡視，對中央巡視組的自身要求，也有重要變化。

　　昨日動員部署會提出：“黨中央越是高度重視巡視工作，我們越要保持冷靜清醒，如臨深淵、如履薄冰，體現對黨章的尊崇、對紀律的敬畏。要加強中央巡視組黨組織建設，把黨支部建設成堅強戰斗堡壘。”

　　回顧此前七輪巡視，這是首次對中央巡視組提出“保持冷靜清醒，如臨深淵、如履薄冰”等要求。

　　在2013年5月十八大后首輪巡視動員部署會上，王岐山對巡視組的要求是“當好黨中央的‘千里眼’，找出‘老虎’和‘蒼蠅’”；2013年二輪巡視提出的要求則是“肩負起發現問題的責任。對重大問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有客觀匯報就是瀆職”。

　　此后，王岐山多次強調“重大問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有客觀匯報就是瀆職”，要求巡視組“瞪大眼睛發現問題，不能睜一只眼閉一只眼”。

　　今年二輪巡視，王岐山要求中央巡視組“要站在黨中央的高度看問題，保持謙虛謹慎的優良作風，踐行忠誠干凈擔當，嚴守黨的紀律、敢于動真碰硬，不斷提高監督能力”。

　　■ 延展

　　金融領域有20余人被查

　　新京報記者初步統計，今年以來，金融領域已有20余人被查。

　　銀行券商系統已有10余人被查

　　上述20余人中，銀行業至少6人，民生銀行行長毛曉峰(被查時職務，下同)、華夏銀行副行長王耀庭，以及北京農商行董事長喬瑞、內蒙古銀行副行長延城、寧夏黃河農村商業銀行原副行長鄭新平等多名城商行高管。

　　券商系統則有10余人。中信證券9月15日發布公告稱，公司總經理程博明、經紀業務發展與管理委員會運營管理部負責人于新利和信息技術中心汪錦嶺等人，因涉嫌內幕交易、泄露內幕信息被公安機關依法要求接受調查。此前，中信證券已經有包括執委會委員徐剛等在內的8名骨干被帶走調查。

　　證監會被調查的官員已有3人：發行監管部處長李志玲、投資者保護局原局長李量和主席助理張育軍。

　　今年6月至7月，股市曾異常震蕩，公安部、財政部等多個國家部委組建了“國家隊”集體行動，出臺了多個穩定股市政策。在這一背景下，證監會官員和券商系統高管被查的消息備受關注。

　　中管金融企業巡視全覆蓋系年度目標

　　今年初，中紀委就確定了“中管金融企業巡視全覆蓋”的年度目標。今年三輪巡視的31個巡視點，中管金融企業達14家，占據整體中管金融企業的58%(中管金融企業總計24家)。對這次巡視，中紀委籌備已久，今年2月曾組建一個重點針對金融部門的反腐部門。而且，王岐山曾歷任央行副行長、建行行長等職，還是中金公司首任董事長。中央巡視工作領導小組辦公室主任黎曉宏也是“業內人士”，歷任華夏證券董事長、中信建投董事長、證監會紀委書記。

　　中央第三輪巡視名單

　　●7個國務院組成部門 教育部、國務院三峽工程建設委員會辦公室、國務院南水北調工程建設委員會辦公室、國家統計局、中國氣象局、國家林業局、中國社會科學院

　　●1個黨中央部門機構 中央黨史研究室

　　●2個群團組織 共青團中央、中國文聯

　　●21家金融單位 中國人民銀行、銀監會、保監會、證監會、國家外匯管理局、中國投資有限責任公司、國家開發銀行股份有限公司、中信集團、光大集團、中國農業發展銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、中國人壽、中國人民保險集團、太平保險集團、中國出口信用保險公司、上海證券交易所、深圳證券交易所。

　　采寫/新京報首席記者 王姝