新華網北京５月２９日電（記者韓潔 王希 何雨欣）６月１日起，我國進口化妝品、服裝、紙尿褲等商品將迎來平均降幅超５０％的空前力度關稅調整。連同醞釀中的消費稅、免稅政策調整等舉措，國務院亮出的“一攬子”提振國內消費“大禮包”無疑成為當下打造中國經濟增長新動力的一大看點。

　　１４類商品關稅“砍半”攪動市場格局

　　就在財政部２５日宣布了關稅下調消息后，全球最大化妝品集團歐萊雅２６日迅速做出反應，明確表示將下調大部分進口產品的價格，這意味著其在華銷售的多個品牌包括蘭蔻、碧歐泉等將全面調整價格。２７日，另一化妝品巨頭雅詩蘭黛集團也宣布在華產品調價計劃。

　　歐萊雅集團中國區ＣＥＯ貝翰青說，他注意到中國政府將化妝品的進口關稅由目前的５％下調為２％，盡管這一降幅對零售價格影響有限，但該集團仍決定以此為契機下調部分進口產品價格。

　　有分析人士認為，部分國際品牌近期在中國市場頻頻降價，固然與其在華市場戰略調整有關，但時機選擇耐人尋味。此次國家大力度下調關稅，或許成為降價的導火索。

　　記者從財政部了解到，此次降低關稅鎖定１４類商品，平均超過５０％的降幅力度超過以往。其中西裝、毛皮服裝等進口關稅由１４％至２３％降到７％至１０％；紙尿褲進口關稅由７．５％降到２％；短筒靴、運動鞋等進口關稅由２２％至２４％降到１２％。

　　財政部副部長史耀斌說，１４類試點商品，主要選擇了與百姓日常生活密切相關、國內消費者在境外購物中購買比例較高、關稅在商品總稅負中占比相對較高以及降稅后對國內相關產業影響較小的商品。

　　針對有輿論擔心降低關稅可能會對一些中國游客海外淘貨熱門地區如日本和香港等市場產生影響，史耀斌說，國務院進口關稅等政策調整不是針對任何國家和地區。

　　“這些措施不是為了把中國消費者在國外的消費都拉回來，而是為了促進國內消費，為國內消費者購物提供便利，滿足個性化、多樣化的消費需求。”他說。

　　“調稅＋免稅”組合拳將陸續發力

　　除了降低關稅外，此次國務院亮出的“一攬子”措施，還包括完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策，以及增設和恢復口岸進境免稅店等內容。業內人士指出，相比降關稅，這些措施或許將對百姓的“荷包”產生更大影響。

　　目前我國僅對成品油、汽車、煙、酒、貴重首飾以及珠寶玉石、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、化妝品等三類15個稅目的消費品征收消費稅。

　　史耀斌說，下一步擬將部分高檔消費品和高檔服務納入消費稅征收范圍；同時考慮到居民消費水平提高、消費習慣改變等因素，將結合消費稅改革方向，調整化妝品的征收范圍。

　　這意味著未來消費稅政策調整將是“有增有減”的改革。商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍指出，隨著國內經濟發展和人們消費升級，高檔消費品成為一個動態概念，比如護膚品曾被視為奢侈品，但現在其中不少品類已經屬于普通市民經常消費的范疇，適時調整其消費稅顯得很有必要。

　　不少專家建議，未來屬于大眾消費的化妝品應降稅，其消費稅稅率甚至可以降到零，而少數人群的高檔消費、奢侈消費，如煙草、高爾夫球等，其消費稅應保留或適度提高。

　　對于免稅政策調整，不少消費者表示歡迎。來自成都的張女士近幾年多次到海南旅游，她告訴記者，盡管海南離島免稅購物政策先后兩次調整，但目前８０００元的免稅額度還是少，消費者一邊選購商品一邊還要不斷計算額度，免稅品種也不夠豐富，希望未來能改善。

　　海關總署副署長魯培軍說，目前我國境內有２６２家免稅店，主要包括進出境口岸免稅店、供船免稅店、運輸工具免稅店、外交人員免稅店、外匯商品免稅店以及海南島離島免稅店六種類型，大都是針對離境旅客的離境免稅店，進境口岸免稅店并不太多，主要設在北京、上海、廈門機場以及深圳、珠海等地的口岸。

　　他表示，為與出入境旅客快速增長相適應，海關總署將會同財政部等部門認真做好口岸進境免稅店的接受申請和審批工作。同時，合理擴大免稅品種、適度增加免稅購物額，將有利于滿足消費者的實際需求、方便國內消費者在境內購物，有利于消費回流，海關將會同有關部門盡快研究相關具體意見措施。

　　改革有望讓消費者在家門口買到便宜貨

　　海外搶購化妝品、箱包、馬桶蓋、電飯煲……去年中國游客海外消費高達上萬億元，境外掃貨熱潮的背后，部分進口商品國內外價差大是重要原因。

　　有消費者算了筆賬，海外購買一瓶５０毫升的契爾氏面霜２２歐元（約１５０元人民幣），國內專柜價３００元，差價達到一倍。

　　分析人士認為，國務院減稅等“一攬子”政策對于提振國內消費是否有效，關鍵看能否縮小進口商品在國內外市場的價格差。

　　“稅收對商品價格肯定會有影響，但不是唯一因素。”史耀斌表示，不同品牌地區間的定價差異、從進口地到消費地的物流運輸成本以及中間商的管理成本費用等都將影響進口商品的最終價格。

　　商務部副部長王受文認為，目前，國內消費者逐步回歸理性，炫耀式消費需求縮小，倒逼品牌商降價；伴隨商品領域的開放，國外品牌進入中國市場的渠道越來越多，加上中國自有品牌的崛起，市場競爭也促使外國品牌開始降價。此外，上海自貿區等推出的平行進口改革新政策，也削弱了部分國外品牌經銷商在中國市場上的壟斷地位。

　　“這些措施再加上進口關稅下調，都有助于減少同一產品在中國市場和國外市場價格差距較大現象。”王受文表示，隨著“一攬子”政策的實施，消費者有望在家門口買到便宜的外國商品。