央廣網北京3月2日消息（記者劉云龍）2014年在廈門大學、北京大學等校園發生性騷擾事件，引起社會對女性遭受性騷擾問題的關注和擔憂，就此，全總女職工委員會組織專家進行了課題調研，將在今年兩會提案推動用人單位建立防治工作場所性騷擾機制。

　　女性被性騷擾后不愿舉報

　　調查表明，隨著中國經濟和社會結構的變動以及社會觀念的變化，工作場所性騷擾狀況日趨嚴重。全國總工會在石家莊、衡水和保定市的專題座談會上，明確報告本單位存在性騷擾的，僅有3家，騷擾者既有領導、同事，也有客戶。

　　雖然大部分單位報告說沒有發生過性騷擾事件，但性騷擾事件并非不存在，原因在于女工不愿向單位和工會組織舉報被性騷擾。一些女工代表和婦聯干部表示，“我們企業沒有報告不代表沒有發生過，只是沒有人舉報過。”

　　至于為什么女性不愿意舉報遭遇性騷擾，提案給出如下原因：

　　一是取證難題，以及社會偏見影響受害者舉報。有代表性的看法是，“沒有證據，舉報成本高，所以女工對此通常采用個人處理的方式，大多選擇躲避，或者當面拒絕”；“社會輿論對女工特別不公平，出了這樣的事，女工丟臉，人家會說這是你情我愿。女工確實無奈，其實并不是你情我愿的。為了工作，為了臉面，還有生存機會，不得不屈就。女性其實是受害者。”

　　二是防治性騷擾的法律和企業規則不完善，影響女工的投訴愿望。華北制藥廠的女工代表認為，雖然企業在相關條例里面寫入了禁止性騷擾的內容，但是這種禁止條例“只是宣示性的，沒有細則，很難界定。”

　　三是部分女性自身對性騷擾負有一定責任。有代表性的看法是，“說到底，女同志有私欲，有既得利益，想通過這種行為讓領導為此照顧自己。有時候既得利益沒有得到，就會反訴性騷擾”；“如果發生了性騷擾女性不躲避，那是自身的問題”。許多企業代表都特別強調對女工的自尊自愛自重的教育，有企業代表說，“希望女工關注自己的自尊像關注自己的錢包一樣”。雖然不能完全否認企業中社會上存在著女性用身體和名譽交換好處的行為，但如果把性騷擾主要責任歸罪于女性道德品質，必然會遏制受害女性對性騷擾的舉報積極性。受害者往往會因害羞和尷尬，更害怕被貼上“不自尊不自愛不自重”的標簽，因此寧愿保持沉默。

　　提案認為，受害女性的沉默和隱忍不應成為我們漠視工作場所性騷擾行為的理由，打破這種沉默，維護受害女性的人身權益，建立和完善用人單位監管制度是防止和遏制性騷擾的最有效、成本最低的方式。

　　雇主應為工作場所性騷擾承擔連帶責任

　　2014年10月，聯合國消歧委員會在審議中國政府執行《消除對婦女一切形式歧視公約》第七八次合并報告時，進一步指出（中國）“缺少讓雇主承擔性騷擾連帶責任的法律”（“結論性觀察”第35條（d）款）,“應該制定雇主為工作場所性騷擾承擔連帶責任的法律”（“結論性觀察”第36條（c）款）。

　　全總女職工委員會提案認為，從被調查的企業情況看，大多數只是原則地執行《女職工勞動保護特別規定》第11條的規定，基本沒有建立防治工作場所性騷擾的規章制度。為此建議：

　　一、進一步總結和完善建立工作場所防治性騷擾機制的經驗。上述試點單位大部分是國企、合資（外資）企業，應進一步擴展到不同所有制的用人單位，包括公共部門和學校，使這一制度的建設擴展并適用于不同的用人單位。

　　二、加大宣傳力度，總結推廣各地成功經驗。中國紡織工業聯合會通過行業協會推行工作場所建立防治性騷擾機制的經驗，通過行業協會進行試點、倡導和宣傳，提高建章立制的效率和影響力。

　　三、推動完善地方性法規政策。結合當前實施依法治國的有利時機，促進各省制定貫徹落實《女職工勞動保護特別規定》實施細則中加入對用人單位建章立制的要求。由政府相關部門自上而下地給予指導，促進地方在修訂實施細則中，進一步明確工作場所性騷擾的定義，企業防治性騷擾的責任，推動企業建立完善有效的防治機制。