新年伊始，沈陽(yáng)市實(shí)施的彈性離校榮獲“第五屆全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)”，在這個(gè)冬天對(duì)東北的某些抱怨和質(zhì)疑聲中，這個(gè)消息猶如一縷春風(fēng)般拂面暖心。因?yàn)椴徽摼蛷椥噪x校改革本身，還是聯(lián)系近年沈陽(yáng)市教育系統(tǒng)創(chuàng)新實(shí)踐的大背景，其蘊(yùn)含的改革精神都可圈可點(diǎn)，值得借鑒。

　　彈性離校是指沈陽(yáng)市從2017年9月起，“凡有課后服務(wù)需求的中小學(xué)生，由學(xué)生家長(zhǎng)自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)班級(jí)和學(xué)校審核，并向主管教育部門(mén)報(bào)備后，可參加‘彈性離校’。”具體分為：冬季小學(xué)生的放學(xué)時(shí)間可延長(zhǎng)到17點(diǎn)半；初一、二年級(jí)到18點(diǎn)；初三年級(jí)到18點(diǎn)半，春、夏、秋三季的彈性離校時(shí)間再分別延后半小時(shí)。

　　沈陽(yáng)實(shí)行彈性離校后，家長(zhǎng)不必從單位早退接孩子，而學(xué)生可以在正常放學(xué)時(shí)間以后繼續(xù)留在校園有老師看護(hù)，解除了家長(zhǎng)的后顧之憂。因此彈性離校稱(chēng)得上兩全其美，多方叫好。

　　如果從獲獎(jiǎng)的彈性離校回溯近年沈陽(yáng)市其它教改創(chuàng)新，包括中考時(shí)間安排改革、小升初電腦派位、在全市范圍均衡教育資源、以及探索課余時(shí)間開(kāi)放校園允許市民休閑和鍛煉等等，改革精神始終貫穿其中，而且有些改革舉措至今仍走在全國(guó)前列。

　　比如沈陽(yáng)市在中考時(shí)間安排上的改革，其創(chuàng)新價(jià)值完全可以和彈性離校媲美。從2011年開(kāi)始，沈陽(yáng)市在充分論證的基礎(chǔ)上把中考時(shí)間調(diào)到每年6月最后的雙休日。這樣改革的好處是：考生家長(zhǎng)不必為了陪考而請(qǐng)假誤工；雙休日路面不擁堵，不必增加警員維持交通秩序；大幅降低社會(huì)組織成本，由此相應(yīng)家長(zhǎng)和考生減少了考前焦慮。

　　2016年沈陽(yáng)市把中考時(shí)間安排的改革成果應(yīng)用于高考，要求全市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在高考期間作息時(shí)間向后順延一小時(shí)，以避開(kāi)交通高峰，方便考生和家長(zhǎng)赴考。

　　梳理近年沈陽(yáng)市教改不難發(fā)現(xiàn)，這些改革創(chuàng)新在不同方面踐行了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革的重要論述，有必要?dú)w納總結(jié)并加以推廣。

　　改革必須勤不能懶。沈陽(yáng)市教改分為時(shí)間和空間兩個(gè)價(jià)值取向。從時(shí)間上說(shuō)，沈陽(yáng)市圍繞諸如中考時(shí)間安排等問(wèn)題持續(xù)發(fā)力，不間斷改革，直到取得基本滿(mǎn)意的社會(huì)效果。而從空間上說(shuō)，沈陽(yáng)市教改立足教育系統(tǒng)又不限于校園三尺門(mén)里，而是把改革的目光投射到家庭與社會(huì)，在與全社會(huì)的聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)中實(shí)施改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。

　　正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。從沈陽(yáng)市教改實(shí)踐看，改革沒(méi)止境，關(guān)鍵要勤勉而不能懶惰。因?yàn)槟壳疤幱诟母锏年P(guān)鍵期，每個(gè)人時(shí)時(shí)處處都應(yīng)該勤動(dòng)腦勤分析，發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題和漏洞，從管理、機(jī)制、程序等方面入手找出解決問(wèn)題的辦法。

　　改革必須硬不能軟。改革就要直面問(wèn)題并設(shè)法解決問(wèn)題，除勤勉之外，還需要承擔(dān)一定責(zé)任以及改革進(jìn)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。比如沈陽(yáng)市的彈性離校，學(xué)生在放學(xué)后留在校園內(nèi)雖然家長(zhǎng)放心，但老師要比以往要多操心，而且要對(duì)學(xué)生在校期間的安全要負(fù)責(zé)；同時(shí)學(xué)生在校時(shí)間長(zhǎng)，表面上還有悖于素質(zhì)教育；同時(shí)在校期間必然耗水、耗電等等，增加學(xué)校的支出。再比如校園在課余時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放，學(xué)校也增加相應(yīng)的管理工作。只有老師和管理人員的額外付出得到合理補(bǔ)償，才能保證沈陽(yáng)市教改能順利地推進(jìn)下去。

　　在這個(gè)角度說(shuō)，沈陽(yáng)市教改同樣得益于市級(jí)行政及財(cái)政的大力支持。比如說(shuō)，實(shí)施彈性離校后，沈陽(yáng)市財(cái)政對(duì)老師的付出給予一定的補(bǔ)償。在更宏觀的背景看，去年沈陽(yáng)市出臺(tái)的《容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》也對(duì)教改起到保駕護(hù)航的作用。

　　改革必須強(qiáng)不能慫。現(xiàn)在人們常說(shuō)，隨著改革進(jìn)深水區(qū)，剩下的改革任務(wù)都是難啃的硬骨頭。這正是考驗(yàn)改革者意志的重要節(jié)點(diǎn)：是敢想敢試、繼續(xù)改革不止步？還是躺在以有的成績(jī)上過(guò)太平日子？甚至躲著難題繞道走？這是必須用行動(dòng)回答的大問(wèn)題。沈陽(yáng)市近年的教改實(shí)踐直接從正面回答了這一考卷，敢試敢改不停步！

　　當(dāng)然也必須清醒地看到，與全國(guó)整個(gè)教育行業(yè)一樣，沈陽(yáng)市教改與黨和政府及人民群眾對(duì)教育的期盼還有距離，比如何促進(jìn)學(xué)生的德、智、體全面發(fā)展？怎么貫徹實(shí)施素質(zhì)教育？等等，都需要通過(guò)進(jìn)一步的教改來(lái)完成。

　　對(duì)此有人可能會(huì)置疑：素質(zhì)教育等大的改革命題需要上級(jí)的頂層設(shè)計(jì)，別說(shuō)一個(gè)市，即使一個(gè)省的教改也未必能承擔(dān)此重任。其實(shí)，改革是全方位、全口徑、全社會(huì)的重大任務(wù)，頂層與基層僅是相對(duì)而言。回顧改革的歷史或考查改革實(shí)踐就不難發(fā)現(xiàn)，基層甚至最細(xì)微的底層往往在具體改革上會(huì)有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新、有所突破。比如在素質(zhì)教育改革方面，沈陽(yáng)市近年在初升高體能測(cè)試、學(xué)生課間鍛煉一小時(shí)等方面進(jìn)行了一系列有益的創(chuàng)新嘗試，其改革成效已經(jīng)在逐漸顯現(xiàn)。

　　改革本身就是一項(xiàng)前無(wú)前人古訓(xùn)可資借鑒的偉大事業(yè)，而沈陽(yáng)市教改就是一個(gè)不怕?lián)��?zé)，不厭其煩，敢闖敢試的例證。本來(lái)黨中央已經(jīng)為全國(guó)各行各業(yè)的改革指明了方向，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想就是今后指導(dǎo)全國(guó)各項(xiàng)改革事業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)綱領(lǐng)。如果有的地區(qū)有的部門(mén)或有的人非要等上級(jí)發(fā)布具體入微的頂層設(shè)計(jì)再改革，甚至伸手向上級(jí)要詳盡的改革辦法，這種說(shuō)法和做法不過(guò)是給本人、本部門(mén)或本單位從內(nèi)心不想改革找借口罷了。這樣的領(lǐng)導(dǎo)和同志無(wú)論表面上每天多么忙活，照本宣科貫徹上級(jí)精神多么積極，或扎進(jìn)小事糾纏細(xì)節(jié)多么認(rèn)真，遇到本部門(mén)本單位真正需要改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)就慫下來(lái)，既沒(méi)思路也沒(méi)辦法，忙而無(wú)效、勞而無(wú)功。

　　簡(jiǎn)要?dú)w納沈陽(yáng)市教改及其實(shí)績(jī)充分說(shuō)明：改革只有進(jìn)行性；改革的先決條件必須勤、硬、強(qiáng),不能懶、軟、慫。雖然沈陽(yáng)市教改并非范本，他們未來(lái)改革的空間還很大，任務(wù)還很多，但其中所蘊(yùn)含的改革精神堪稱(chēng)東北黑土地下面蘊(yùn)藏著的一股熱流，對(duì)爬坡過(guò)坎中的老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)全面振興具有鼓勁和提氣的作用。（央廣評(píng)論員：張靜）