央廣網(wǎng)廣州12月12日消息（記者郭翔宇 通訊員廖培金 李國全）日前，廣州市民政局聯(lián)合廣州市中級人民法院等單位印發(fā)了《廣州市監(jiān)護困境兒童安全保護工作指引》，該指引將從明年1月1日起實施。相關(guān)負責人介紹，這是廣州首次針對監(jiān)護困境兒童出臺的安全保護政策。《指引》通過建立發(fā)現(xiàn)報告機制、應急處置機制、評估幫扶機制、監(jiān)護干預機制，強化各相關(guān)部門職責落實和聯(lián)動協(xié)調(diào)，對推動落實以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、國家監(jiān)護為兜底、社會監(jiān)護為協(xié)同的困境兒童保護制度有重大意義。 

　　重點保護三類監(jiān)護困境兒童 

　　據(jù)介紹，該《指引》明確將三類兒童納入重點保護范圍。第一類為因家庭監(jiān)護缺失導致人身安全受到威脅和侵害或處于無人照料的危險狀況的兒童，具體包括父母或者其他監(jiān)護人由于死亡（宣告死亡）、失蹤（宣告失蹤）、在押服刑、強制戒毒或被采取限制人身自由的強制措施、長期外出務工、重殘（病）等原因無法履行監(jiān)護職責或棄養(yǎng)，導致兒童無人監(jiān)護或失去有效監(jiān)護。 

　　第二類則是因監(jiān)護不當導致人身安全受到威脅和侵害或處于無人照料的危險狀況的兒童，包括監(jiān)護人未完全履行監(jiān)護職責導致兒童處于危險境地或得不到有效監(jiān)護。        

　　第三類則包括因監(jiān)護侵害導致人身安全受到威脅和侵害或處于無人照料的危險狀況的兒童，包括監(jiān)護人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，教唆、利用未成年人實施違法犯罪行為，脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，以及不履行監(jiān)護職責嚴重危害未成年人身心健康等行為。 

　　學校等單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)護困境兒童必須報告 

　　《指引》明確了發(fā)現(xiàn)報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預等各個階段的責任主體、工作流程和工作要求，對各級政府、民政、公安、教育、衛(wèi)生、法院等相關(guān)行政、司法部門的職責進行了明確和細化，建立了監(jiān)護困境兒童安全保護的跨部門協(xié)作工作體系。 

　　記者在《指引》中看到，本市學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村（居）委會、街（鎮(zhèn)）社工服務站（家庭綜合服務中心）、未成年人救助保護機構(gòu)（含各區(qū)救助管理站）、兒童福利機構(gòu)（含社會福利機構(gòu)兒童部）、殘疾兒童康復機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)困境兒童的，負有強制報告責任，應當在第一時間向公安機關(guān)報案或舉報。負有強制報告責任的單位和個人未履行報告義務的，其上級機關(guān)和有關(guān)部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織向負有強制報告責任的單位和個人或直接向公安機關(guān)投訴、反映或舉報的，有關(guān)單位或個人應當予以受理。 

　　監(jiān)護人嚴重侵害兒童合法權(quán)益將被撤銷監(jiān)護人資格 

　　《指引》明確，困境兒童在臨時監(jiān)護照料期間，由民政部門牽頭，會同公安機關(guān)、村（居）委會、學校、兒童親屬等進行會商。經(jīng)會商認為監(jiān)護人后續(xù)能夠正確履行監(jiān)護職責的，承擔臨時監(jiān)護的未成年人救助保護機構(gòu)應當及時通知監(jiān)護人領(lǐng)回困境兒童；會商認為監(jiān)護人仍然存在使兒童受到嚴重人身安全威脅或處于危險狀態(tài)情形的，不宜繼續(xù)承擔監(jiān)護職責的，困境兒童的其他法定監(jiān)護人、困境兒童住所地村（居）委會、法律規(guī)定的其他組織可向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格。上述部門未提起的，履行臨時監(jiān)護職責的民政部門應當向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格。人民法院判決由民政部門擔任監(jiān)護人的，由所屬兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)。承擔撫養(yǎng)職責的兒童福利機構(gòu)可以依法送養(yǎng)兒童，送養(yǎng)兒童一般應當在人民法院做出撤銷監(jiān)護人資格判決一年后進行。但侵害人屬于“虐待、遺棄未成年人六個月以上、多次遺棄未成年人，并且造成重傷以上嚴重后果的”情形的，不受一年后送養(yǎng)的限制。撤銷監(jiān)護人資格訴訟終結(jié)后六個月內(nèi)，未成年人及其現(xiàn)任監(jiān)護人可以向人民法院申請人身安全保護裁定。