央廣網大連8月17日消息（記者張四清 賈鐵生）日前，大連市政府出臺《大連市人民政府關于大連市推進基本公共服務均等化的實施意見》（大政發〔2018〕28號）（以下稱《意見》），提出構建基本公共服務制度框架體系，即以基本公共服務清單為核心，以促進城鄉、區域、人群基本公共服務均等化為主線，以基本公共服務8個領域，30項重點任務、39項保障措施為依托，以強化責任落實、加大財政投入、完善配套政策和加強監督評估為支撐，建立了相對完整的制度框架體系，是市政府為保障全體市民基本生存發展需要所做出的制度性安排。

　　大力發展基本公共教育。在義務教育方面，提出完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，加大對農村地區傾斜力度，統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，推進建設標準、教師編制標準、生均公用經費基準定額、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋；在高中教育方面，統籌中等職業教育和普通高中發展，全面普及高中階段教育，擴大特色優質高中資源；在普惠性學前教育方面，擴大普惠性學前教育資源，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務，完善縣、鄉、村三級學前教育網絡，到2020年，公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到80%以上；在繼續教育方面，建立有利于全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習制度，構建惠及全民的終身教育體系。

　　積極促進就業創業。在公共就業服務方面，全面落實公共就業服務制度，建立完善失業監測預警和應急機制，確保零就業家庭動態清零；在創業服務方面，建立四級聯動創業服務體系，建設一批高水平、有特色的專業化創業孵化平臺；在職業培訓方面，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，開展就業困難群體和新成長勞動力職業技能培訓行動，提升全員技能水平。在協調勞動關系、保護勞動權益方面，加強企業勞動用工的動態管理，健全協調勞動關系三方機制，加強勞動人事爭議處理效能建設的規范化、標準化、制度化。

　　完善基本社會保險制度。在養老保險方面，全面實施機關事業單位養老保險制度改革，鼓勵有條件的企業建立企業年金制度，鼓勵城鄉居民養老保險參保人員選擇較高繳費檔次；在醫療保險方面，建立穩定可持續的城鄉居民醫保籌資機制，全面實施城鄉居民大病保險制度，探索建立長期護理保險制度；在工傷保險方面，要完善預防、補償、康復三位一體的工傷保險制度體系；在失業保險方面，確保符合條件的失業人員按時足額領取失業保險金，對不裁員、少裁員，穩定就業崗位的企業，按規定給予穩崗補貼。

　　提高基本醫療衛生水平。主要是開展重大疾病和突發急性傳染病聯防聯控，推進衛生城鎮創建工作，做好國家健康城市試點；合理配置醫療衛生資源，提升縣級公立醫院綜合服務能力，基本實現大病不出縣；發展中醫醫療、中醫養生保健及中醫藥健康養老服務，全面建成覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡；改革完善計劃生育服務管理，加強兒童疾病防治和傷害預防，實施擴大國家免疫規劃；推進食品安全追溯體系建設，構建藥品生產監管的風險防控體系和質量責任體系，強化藥品安全風險管理，提升農村食品藥品安全監管水平。

　　強化社會服務兜底作用。重點任務是：完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步縮小城鄉低保標準差距；“十三五”時期，城市低保標準年平均增長4%左右，農村低保標準年平均增長7%左右，特困人員救助供養標準不低于當地低保標準的1.3倍；落實城鄉特困老人與經濟困難的高齡、失能老人的供養補貼政策；深化殯葬移風易俗，保障基本殯葬公共服務，完善殯葬惠民補助措施，加快推進節地生態安葬墓區建設；全面落實各項優撫政策，逐步提高優撫對象撫恤補助標準。

　　加大住房保障力度。重點任務是：加大保障性安居工程建設力度，到2020年，保障性住房覆蓋率達到23%；調整優化保障性住房供應結構，構建以租賃補貼為主、實物配租為輔的住房保障供應體系；重點支持普蘭店區、瓦房店市、莊河市和花園口經濟區農村危房改造，優先解決住房最危險、經濟最貧困的農戶住房安全問題。

　　加強文化體育服務。重點任務是：全面提升大連國家公共文化服務示范區建設品質，有序地推進基本公共文化標準化服務；推動廣播電視數字化網絡化，基本實現數字廣播電視全覆蓋；鼓勵興建或者運營各類主題書店、專業書店、微型書店、書吧等特色書店，在設施和資源方面為全民閱讀提供保障；提高城鄉體育設施“惠民工程”建設水平，推動公共體育場館向社會免費或低收費開放。每年建成5個示范體育健身公園、15個示范體育健身廣場和200條室外健身路徑。

　　保障殘疾人公共服務供給。重點任務是：落實貧困殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，對符合城鄉最低生活保障條件的殘疾人家庭應保盡保；采取有效措施，幫助殘疾人實現自主靈活就業；完善殘疾人職業培訓保障政策，提升殘疾人就業創業能力。繼續實施殘疾兒童搶救性康復、貧困殘疾人輔助器具適配、防盲治盲、防聾治聾等重點康復項目，加強殘疾人健康管理和社區康復等。